四川各地围绕脱贫攻坚实施"万名书记选育计划"

　　□沈祖一 本报记者 林凌

　　“把我们村种植的姜黄做成品牌卖到网上。”谷雨刚过，看着村里的淘宝店初具雏形，内江市威远县严陵镇先觉村党支部书记唐承发有些兴奋。作为回引的致富带头人，在此次村（社区）党组织换届中，唐承发高票当选村党支部书记。

　　“农村富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊”。着眼于选好脱贫攻坚“领头雁”，在此次村（社区）党组织换届中，我省大力实施“万名书记选育计划”，坚持选人标准、拓展选拔渠道、完善考核管理，5万余名党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村（社区）党组织书记脱颖而出，成为带领党员和群众脱贫致富的“主心骨”。

　　 服务脱贫攻坚 亮明选人标尺

　　选什么样的人，标尺最关键。“要紧扣省委中心大局排兵布阵、调兵遣将，把‘好钢用在刀刃上’。”省委这样要求。《关于认真做好村（社区）党组织换届工作的通知》对党组织书记的选拔标准、队伍稳定、调整程序作出具体规定。

　　政治素质好、带富能力强、服务能力强，三大标准鲜明用人导向。结合实际和贫困地区特点，各地因地制宜确定选拔重点。在贫困地区，注重选拔开拓创新意识强、带领致富能力强、善抓产业促发展的优秀人才；在藏区，注重选拔政治立场坚定、带头反分维稳、带头发展生产、懂汉语和藏语的优秀人才；在彝区，注重选拔眼界宽思路活、敢担当善作为、禁毒防艾态度坚决、懂汉语和彝语的优秀人才……

　　在明确资格条件的同时，全省各地制定负面清单，对标识别，层层把关。广元市提出专科及以上文化程度村（社区）党组织书记原则上应达到30%以上的刚性目标；阿坝州明确，在脱贫攻坚中与民争利、优亲厚友的，一律取消候选人资格；雅安市制定9种不宜提名为候选人的具体情形，69名候选人初步人选被“放下”。

　　 拓宽选拔视野 多渠道选人才

　　“回村参选就是想把学到的知识带回农村，让村民尽快发展致富。”巴中市巴州区光辉镇青龙山村党支部书记雒榆杰，是我省成功回引的大学毕业生“归雁”。

　　农村空心化、人难选是贫困村换届选举最大的难题。为破解这一难题，我省拓宽选人视野，以启动“万名人才回引工程”为突破口，通过本地选、回引选、跨村任、机关派、面向社会选拔等方式，大力选拔各类人才进入村党组织书记队伍。

　　长年在成都做中药材生意的唐承发回村后，手把手教会村民姜黄种植技术。“村里的贫困户今年都能脱贫。”唐承发信心满满。

　　在此次换届中，各地立足本地实际，积极发掘本村优秀人才资源，注重从农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、大学生村官等中选拔村党组织书记，充分发挥本地能人示范和带领发展致富的作用。数据显示，全省从本村生产大户、致富带头人、农民经济人、农民专业合作组织负责人中选拔村党组织书记26141人，占49.5%。

　　春节前，乐山市面向外出务工优秀人才发出的《公开信》引来关注：683人返乡参选，439人成功当选。

　　抓住农民工回流创业契机和春节回乡时机，从外出务工经商返乡农民中推荐优秀党员作为村党组织书记候选人。换届后，全省18574名外出务工经商能人进入党组织班子，比上届提高10.7%，其中3877人担任党组织书记。

　　拓宽的视野不止于此。对村内没有合适人选的，各地在乡镇范围内选配，从相邻的村选拔优秀能人充实到村支委班子任职；加大机关下派干部力度，从驻村干部、乡镇包村干部中推荐选拔党组织书记；多地更探索面向社会选拔优秀人才，重点加大从优秀退伍军人、退休干部中择优选拔力度，采取电话、微信、联名信等方式鼓励其回乡参选。

　　 从严管好“赛场”确保人选过硬

　　“程序最严格、操作最规范、会风最严肃。”对此次换届，资中县顺河场镇双峰寺村老党员郭继金感叹“党的好风气又回来了”。

　　基层群众的“点赞”，源于一个“严”字。换届伊始，省委把换届程序规范和严格纪律挺在最前面，制发换届工作手册和严肃换届纪律等系列文件，高标准要求、点对点指导，严把“一把手”质量关、选举关、纪律关。

　　广元市建立乡镇党委会同纪检、公安等部门集体会审，报上级组织部门审核把关制度；甘孜州对候选人严格进行“四问三审”，防止政治上“两面人”进入班子；德阳市开展能力测试，将党的政策法规、基层组织建设、党务村务工作等纳入测试内容……

　　各地充分发挥党委把关定向作用，把好质量关。据统计，全省183个县（市、区）均通过召开党委常委会审核把关书记人选，860余名候选人在县上审核环节被“放下”。

　　细化多步骤、对照有标尺。省上把换届工作细化为6个阶段53个步骤，制定指导手册；各地对照手册，将操作具体到每步、日程细化到每天、任务落实到每人，实行倒排工期、挂图作业。

　　把好选举关的同时还要把好纪律关。省上制发相关文件，从6个方面明确严肃换届纪律加强风气监督的具体要求，梳理换届风险点4大类27条。各地签订严守换届纪律承诺书23.6万余份、全覆盖开展谈心谈话183.7万余人次。省市县三级纪检、组织等部门联合组建换届风气巡回督查组16586个，开展换届风气专项督查6.7万次。

　　 “用好”上出实招 激发干事创业

　　“找项目、找资金，为了让老百姓腰包鼓起来，叫我‘厚脸皮书记’也值！”眉山市彭山区观音镇曾家村党支部书记曾政力清明假期也顾不上休息，在刚建成的聚居区忙碌着。

　　选好“领头雁”，更要用好他们。我省把工作责任压实放在首位。各地围绕决胜脱贫奔康目标，从管党治党、基层治理、产业发展、基础设施建设、民生改善等方面，指导新当选的村党组织班子制定届期工作目标，明确年度工作重点，把时间具体到月、任务明确到项、责任落实到人。攀枝花市的村党组织班子在换届后15天内便制定好任期目标承诺，签订任职目标承诺书，对外进行公布，接受党员群众监督。阿坝州各乡镇党委与新任村（社区）党组织书记在签订任期目标责任书基础上，还签订了脱贫攻坚目标承诺书3073份。

　　为提升新班子工作能力，全省将按照省上示范培训、市（州）重点培训、县（市、区）普遍培训的原则，分层分类对新一届村（社区）党组织班子成员进行集中培训。同时，对新班子加强考核激励，研究制定不胜任不称职村（社区）干部调整办法，落实村干部“基本报酬+绩效报酬”制度，激发村干部干事创业活力。