四川省司法鉴定收费项目出台 涉财案不再按标的额收取

　　“新出台的司法鉴定项目和收费标准明确，涉及财产案件的司法鉴定收费不再按标的额收取。”这是11日下午，记者从四川省司法厅新闻通气会上获悉的信息。与此同时，成都也开始试点司法鉴定机构“负面清单”管理制度。此前备受媒体关注的司法鉴定“二次准入”问题，也由此得到解决。

　　新标准出台

　　取消按标的额收取

　　去年5月1日，司法部《司法鉴定收费管理办法》废止后，全川司法鉴定收费标准即处于空白状态。期间，成都律师王万琼因一起案件需对签名、指纹和两枚印章进行鉴定，鉴定机构给出了17余万这一报价。此事被媒体聚焦后，司法鉴定机构收费问题，引发公众关注。

　　不过，随着《四川省司法鉴定项目和收费标准》出炉，司法鉴定收费真空问题已得到解决。相关标准将于5月15日正式执行，有效期5年。标准对130余项司法鉴定项目收费一一予以明确。和此前司法部标准相比，新标准最大不同之处在于，取消了涉财类案件司法鉴定按标的额分段累计收取这一规定。

　　以此前媒体关注的天价鉴定费为例，由于该鉴定背后争议标的达3000万，17余万鉴定费由此而来。而即将施行的新标准中明确，司法鉴定中物证类文书鉴定和痕迹鉴定中的手印鉴定，涉及财产案件的司法鉴定收费，鉴定标的额不超过10万元的，按标准计件收费。超过10万部分，则由委托双方协商确定收费标准。

　　对此，省司法厅司法鉴定管理处相关负责人表示，自国家将司法鉴定收费标准下放至地方后，以各地目前出台的标准来看，有地方仍在实行按标的额分段累计收取。有的地方则直接予以取消，“考虑到标的额不同，鉴定所承受的压力和法律风险确实也不同。在废除分段累计后，我们允许双方自由协商。”

　　成都试点

　　建立“负面清单”制度

　　仍以“天价鉴定费”事件为例，除按标的额分段累计收费备受质疑外，司法鉴定机构的“二次准入”也受到质疑。 所谓“二次准入”指的是现实中，除司法行政部门对司法鉴定机构的相关鉴定资质进行审核批准外，部分司法机关又另行设定一个司法鉴定机构目录。对此，有人甚至质疑称，容易产生权力寻租。为解决这一问题，目前成都市中院、成都市司法局已开始试点“负面清单”管理制度。

　　根据该制度，成都市中院各审判执行部门决定进行法医类、物证类、声像资料类、环境损害等鉴定的，由该案主审法官组织双方当事人在《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》中协商确定鉴定机构。协商不成的，移送本院负责对外委托鉴定工作的部门确定，随机范围原则上应当按照属地原则（鉴定机构住所地在成都市）和方便当事人原则产生，但在“负面清单”范围内的司法鉴定机构相应鉴定项目除外。

　　对此，司法厅司法鉴定管理处相关负责人表示，这意味着法院不再另行设定司法鉴定机构目录，“除被纳入负面清单的鉴定机构外，只要是司法机关确认的鉴定机构，当事双方均可协商委托。只有在双方协商不成情况下，法院才会本着方便当事人原则进行随机确定。”据了解，自“负面清单”管理制度实施以来，成都已有一家司法鉴定机构进入清单，被成都市中院暂停委托鉴定。

　　加强行业管理

　　四家鉴定机构被处理

　　与此同时，为进一步加强对司法鉴定行业管理，四川省司法厅、四川省司法鉴定协会还建立起了诚信执业星级评价机制。该评价机制通过量化分值的方式，对全川所有司法机构进行星级评定。该评定结果将面向社会公开，作为当事人选择鉴定机构参考。诚信等级每年调整一次。此外，司法厅还对近期处理的四起司法鉴定违规行为进行了通报。

　　四起违规行为暴露出了部分司法鉴定机构超能力范围开展鉴定活动，违规设立分支机构等问题。对此，司法厅均一一予以处理并要求整改。而对于此前引发关注的“天价鉴定收费案”，涉案鉴定人已被给予内部停止执业四个月这一处理。（记者 张柄尧）