台湾“陆委会”负责人:两岸问题类似国际谈判

29.05.2016  03:38
陆委会主委张小月

  原标题:台湾陆委会说,如果大陆终止23项协议,那受伤的会是大陆人民……

  冯雪

  自从520就职演说抛出所谓两岸政策后,台湾地区新一任领导人蔡英文就再也不愿主动触碰两岸议题了。她的新政府中主管两岸事务的陆委会也直到26日才首次召开记者会。不过,这场由副主委主持的记者会在两岸问题上毫无突破。对于两岸如何持续维系沟通机制的问题,副主委答录机似地说了24遍要“沟通”;至于到底如何沟通,副主委始终打马虎眼,回避两岸交流的政治基础——“九二共识”。

   沟通、沟通、再沟通

  据香港中评社5月27日报道,陆委会26日下午首度举行例行记者会,由副主委兼发言人邱垂正主持。各媒体关注两岸情势发展,将记者室挤得水泄不通。

  发问时,不同媒体6度追问目前陆委会和国台办的联系机制状况?热线是否还畅通?邱垂正都像答录机似地回答相似说法,即蔡政府将持续敞开两岸对话大门,持续设法沟通,通过各种有效方式减少大陆疑虑和误解,也希望两岸的沟通对话能保持畅通,现有机制也能维持。

  整场记者会足足进行约50分钟,由于邱垂正对两岸沟通机制问题并无正面回应,以至到最后,邱垂正只要说“我们再次重申”台下媒体就笑了出来,甚至连邱垂正自己都笑场。

  台湾《联合报》报道称,邱垂正始终以“沟通、沟通、再沟通”来回应两岸沟通机制问题,一场记者会使用24次“沟通”。

  媒体关心马政府和大陆所签的23项协议,蔡政府会如何处理?如果陆方要中止该如何处理?以及协议是否会做修正?

  邱垂正表示,过去所签的23项协议,都攸关两岸人民权益与福祉,如果对岸片面终止,影响到的不只是台湾,连大陆人民福祉也无法确保,所以两岸制度化协商,应该在既有基础上持续,陆委会会与陆方持续联系,会同有关机关检视目前已实施的21项协议,积极沟通让协议完善。

  媒体也询问,蔡英文政府虽一再提到善意沟通,但陆方发言是愈来愈强硬,陆委会部分会有有进一步作为?以及陆客减少趋势如何因应?

  邱垂正指出,蔡政府上任六天,还有很多努力空间,陆委会再次重申,两岸应放下历史包袱,珍惜过去20多年来协商和交流互动成果,继续秉持相互谅解、求同存异的政治思维,展开良性对话,共同努力维护现有机制。

  他也表示,陆客减少趋势部分,政府会努力注意陆客,包括团客、自由客减少的趋势,也会持续跟对岸有关方面沟通,包括大陆在台设立的海旅会,也会持续调整外来旅客结构,扩大岛内旅游,来因应这短期现象。

  媒体询问蔡政府希望两岸在共同基础上持续交流,蔡政府定义的共同基础是什么?邱垂正则再度拿出蔡英文就职演说中所提的政治基础四个关键元素,第一,1992年两岸两会会谈的历史事实与求同存异的共同认知,这是历史事实;第二,“中华民国”现行“宪政”体制;第三,两岸过去20多年来协商和交流互动的成果;第四,台湾民主原则及普遍民意。

  有媒体询问,对蔡政府来说,两岸关系是什么关系?邱垂正回应说,两岸关系就是两岸关系,并重申,政府将秉持既有的事实与政治基础上,持续推动两岸关系和平稳定发展,并根据“中华民国宪法”、两岸人民关系条例及相关法律,处理两岸事务,这是最大善意。

  记者会中媒体询问,蔡政府关于货贸、服贸是否继续推动?邱垂正指出,目前是等“立法院”制定完成“两岸协议监督条例”后,依此来补足服贸、货贸应有的监督程序,再来推动。邱强调,货贸还在进行业务沟通,尚未签署协议文本,服贸则是已有协议文本出来,两者是不同层次。

  至于未来如何处理,因为货贸、服贸是还没生效的协议,要等“立法院”立法后,再尊重“立法院”决定来处理、推动,但目前政府还是会如往常一样进行业务沟通。

  媒体关心两岸互设办事处一事将会继续进行吗?邱垂正表示,政府会征询社会各界的意见,来准备进一步工作,包含“国安”审查等,再进行相关评估及后续准备工作,而新增协议的推动,都需待“立法院”通过两岸协议监督条例再推动,所以目前都是准备工作。

  有传言指出,“交通部”主管的航空、海运、观光等三个小两会大陆在台办事处,主管有职位异动?是否会被迫喊停?邱垂正对此说,小两会运作还是正常,都属于常态在运作,相关人员派驻都是常态性并没有异常。

   主委称:两岸问题类似国际谈判

  陆委会首场记者会,主委在哪里呢?张小月上任迄今没有公开行程,也未接受媒体采访。26日记者会后,张小月首度现身与记者进行非正式“见面会”。

  谈及当初为何决定接下陆委会主委一职时,张小月回答说,人生要做三件事情,一是要没做过的,二是去做你不想做的,三是做不敢做。

  她笑称,“陆委会主委对她来说就是包含没做过、不想做、不敢做的三个元素。”由资深“外交官”转战两岸事务的张小月说,自己未曾去过大陆,也没有太多在“外交”场域上和大陆交手的经验。

  据《联合报》报道,对于520后陆委会与国台办的联系沟通是否中断的问题,张小月的回答如同邱垂正一样,不断强调秉持善意沟通,希望沟通管道持续畅通,两岸关系继续往前走。

  同时,张小月也搬出蔡英文的就职演说,声称蔡英文“总统”在就职演说中已经清楚表明,将依据“中华民国宪法”、两岸人民关系条例等相关法律规定推动两岸关系,一定要维持现状、维持两岸和平、稳定发展的现状,两岸应该透过沟通对话来增进关系。

  不过据熟悉两岸事务的人士透露,海基会自520迄今就没再接获海协会的传真信函,海协会于18、19日将大量积案回复海基会,似有清仓的意味,此后传真机就没再动过。

  另据《中国时报》报道,对于陆方自520以来日趋强硬的用语、以及不断指出蔡英文并未明确承认“九二共识”的情况,张小月柔声柔语地再三重复着,两岸要“沟通、对话、交流”,并提出“国际谈判是要追求双赢,而非零和关系”的思维。

  “外交就是化不可能为可能,两岸关系亦同,找出双方互动的可能”,她的说法,为未来两岸互动的空间,带来了一些想象。

  从当前蔡政府的发言来看,是将两岸放在区域和平发展的架构,积极引入美、日的力量,试图撑出与中国大陆交涉的空间与筹码,在国际政治角力中走钢索,而这正凸显陆委会主委的角色功能将更加复杂,两岸事务紧扣“外交”与国际。

  张小月说,业务常会马上跟“国安”机制联系运作、常常会沟通。“沟通”成张小月对内对外工作的第一步。

  对于是否尝试与国台办主任张志军通电话的问题,张小月说,新政府的两岸政策就是强调要沟通、对话、交流,希望增进彼此的了解。记者进一步追问是否愿意主动向陆方伸出橄榄枝?张小月说,新政府才刚上任,也释出了橄榄枝,主张维持和平稳定发展的现状,接下来会一步一步推动。

  张小月表示,热线是在重大紧急事件时启动,除了热线之外,两岸还有其他沟通方式和管道,新政府一再强调沟通和对话十分重要,未来处理两岸关系将以稳健、踏实、务实,而且成熟的方式来处理,不会挑衅、不会有冲突和意外,一定是沟通、和解、合作的方向。

  她认为,两岸人民有如此之多的往来,在实务面上不可能不联系、不合作,例如共同打击犯罪、食品安全等都需要有公权力的机构来处理,所以两岸一定要有沟通和对话。

  至于她与张志军是否有机会在今年APEC见面,张小月称,两岸关系还在演进当中,目前都还在观察。

  张小月指出,蔡英文“总统”提出的新南向政策,就是愿意与大陆探讨区域合作的机会。她说,中国大陆是我们的邻居,当然要和睦相处,找出好的相处方式,让双方在不同中找出最大空间与可能。

  针对“卫福部长”林奏延在世界卫生大会(WHA)发言中使用“中华台北”称谓,张小月表示,WHA讲稿是经过跨“部会”平台讨论,WHA是专业的医疗卫生机构,因此决定从专业角度出发,“政治归政治,卫生归卫生”。

责任编辑:王浩成