古巴通过新投资法吸引外资

正式文本尚未公布；当地媒体称新法将包括免征、减征税收等“更多政策优惠和法律保障”

古巴全国人民政权代表大会29日在首都哈瓦那举行特别会议，通过一部新的外国投资法，意在通过减税和提供安全投资环境等措施吸引外资。

新法：鼓励参与多领域建设

古巴官方媒体报道，新投资法鼓励外国投资者积极参与古巴农业、工业、旅游、生物技术、可再生能源等领域建设，使外资“更有效地为振兴古巴经济、实现经济可持续发展作出贡献”。

新投资法的具体内容将于近期公布，并于公布90天后生效，取代1995年古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗在任期间为吸引外资而颁布的第77号法律。

1995年9月，古巴政府颁布第77号法律，宣布向外资开放包括旅游业在内的部分经济领域，以应对国际和国内形势变化引发的经济危机。

古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗先前说，这部新的外国投资法对古巴经济“至关重要”。

尽管这部新法律正式文本没有公布，古巴一些媒体报道，新法将向一些外国投资者提供“更多政策优惠和法律保障”，包括免征前8年的税收，8年后所征税率为现行税率30%的一半、即15%，如投资者把前8年收入用于再投资则不需要纳税。

不过，当投资涉及自然资源开采领域时，无论是可再生或不可再生资源，古巴政府仍将征收最高50%的税收。

政府：每年需吸引20亿至25亿美元外资

古巴分管经济的部长会议副主席马里诺·穆里略说，古巴政府希望外国投资者在所有经济领域投资。

外贸与外国投资部部长罗德里戈·马尔米耶卡28日晚在国家电视台说，古巴每年需要吸引20亿至25亿美元外资以实现经济增长7%和外国投资增长20%的目标。

尽管古巴政府未公开关于外商直接投资数据，一些经济学家认为，这一数额至多为每年数亿美元。古巴去年国内生产总值增长率为2.7%，低于3.6%预期目标。今年这一数字预期为2.2%。

马尔米耶卡说：“如经济不能以7%左右水平增长……我们将不能发展……我们不得不提供一些刺激因素以吸引外国投资者来古巴。”

■ 追访

“仅有减税不会有太大区别”

对于这一新外国投资法，一些经济专家持疑问态度。

出生于古巴的美国匹兹堡大学经济学家卡尔梅洛·梅萨—拉戈说，这部法律释放一些令人鼓舞的信号，例如减税、缩短批准时间和允许投资房地产。只是，现在谈论效果还太早。

卡尔梅洛说：“如何在实际中实施这部法律将是对它的检验。”

据媒体报道，古巴政府还在这部法律中体现出向外国投资者提供法律保护的承诺。

一些分析人士认为，古巴政府必须证明自己确实向外国投资者开放，使他们相信投资环境安全。

美国图兰大学美洲政策和研究中心研究员保罗·斯帕多尼说：“减税措施可能有吸引力，不过仅有减税不会有太大区别……古巴的整个商业环境需显示出实质性改善。”

新华社特稿