泸州叙永：规划引领全域推进 打造山水美丽边城
四川在线消息（胡润林） 从川黔高速叙永互通出站，漂亮的园林景观迎面而来，五彩四季成为笔者最大的感受。远望，县城高楼林立，车水马龙。而在3个月前，高速路出口一带还是一片荒山。
叙永变了，变得充满现代气息。叙永是历史文化名城。多年以来，城市建设还停留在“历史”上。贯彻落实省委“多点多极支撑”战略和泸州“着力六个突破，力争四年翻番”目标，叙永县将今年确定为“城市建设攻坚突破年”。高起点修编城市总体规划，确立十大攻坚项目，将修建县委县政府办公楼的资金投入到城市建设中，宜居宜商宜游的山水美丽边城雏形初现。
叙永县强势推进“十大城建攻坚工程”，打造山水美丽边城。胡润林 摄
规划引领优化城市发展空间布局
1941年10月，在叙永居住的朱自清给他的好朋友朱光潜写信介绍叙永：“叙永是边城。东城长街十多里，都用石板铺就，但起伏坡度极大；西城是马路，却石子般像刀尖似的，一下雨，到处泥浆，两城都不好走。”
石子般像刀尖似的马路，一下雨到处泥浆。虽然经过数届叙永县委、县政府的努力，灰、矮、破、旧的现状一直未得到较大改观。
上世纪90年代的城市编制规划一直沿用到2012年。规划滞后，开发商各自为阵，单体式、补丁式的开发成为制约城市形象的重要因素。
国定贫困县叙永如何与全国同步实现小康？城市建设是其中一个关键的突破口。新一届叙永县委、县政府将今年确定为“城市建设攻坚突破年”，启动自1997年以来的新一轮修编。
四川省规院与同济规研院8次到叙永踏勘，听地方史专家讲叙永历史，南优北进、东西拓展、组团发展，走廊式“一轴一环三带”多中心发展的空间战略构想已经形成。修编的规划整体定位为文化、商贸、生态、田园、产业、物流六个叙永发展战略。
为提升品质，叙永在城市建设中大手笔留白，将县城最好的地段规划为休闲广场，把城郊环境最好的区域建成公园，誓让叙永城市面貌焕然一新。
“要把最好的地段留给市民！”叙永县委书记王波说。30亩的烈士陵园改造项目位于叙永新城区中心“寸土寸金”的黄金地段。原计划建成住宅区。以民为本，县委、县政府大笔一挥，为市民新造1.2万平方米的休闲广场，给市民一个好的休闲去处。城郊人脚板山一带环境好，一开发商觊觎了很久。县委、县政府规划公园并将周边150亩规划建成公园启步区，将结束叙永无公园的历史。
叙永县强势推进城市建设攻坚突破年主题活动。胡润林 摄
推进十大攻坚项目县城一天一个样
“由于历史欠债太多，我们必须以‘等不起、慢不得、坐不住’的要求，攻坚破难，加速推进城市建设。”11月5日，在县政府办公室，笔者见到县长陈景强时，只见他裤子上沾满泥点。“刚刚去看了高速公路景观改造工程。”
根据规划，叙永今年确定了城市建设10大攻坚项目。每个项目确定一名牵头领导，组建一个推进组，每月一次交账会，“发点球”督办……叙永以前所未有的力度推进城市建设项目。
县委常委、副县长张登祥牵头负责烈士陵园大桥项目，“只有天天盯紧，细化到每一天的任务，才能让项目建设快起来。”张登祥说。在强有力协调督促下，广场建设进度加快，大桥即将实施桥墩基础施工。
全县上下所有的人都“坐不住”，叙永城市建设项目快起来了：东城旧城改造3个月完成783户拆迁，比计划提前了半年；旧城内春秋文化广场项目主体工程即将完成；城区街道“白+黑”工程已顺利结束；高速路入口及两侧景观改造工程提前竣工。
尤其是东城南北干道和东西干道建设项目，自8月底东城南北干道提前贯通后，预计12月15日将打通东西干道，即可实现新区和旧城无缝对接。
“提前竣工”、“提前半年”……十大攻坚工程的快速推进，让叙永的变化一天一个样。在浙江务工已达10多年的叙永市民魏再进日前回家后不禁感叹：“从高速公路下车后，简直找不到方向了，叙永的变化真大！”
现在的叙永市民招待远方的朋友，普遍都采用两种最好的方式，一是请到被评为全省十大最美街道之一的鱼凫古街吃饭，二是在鱼凫古街游览领略明清盛世的繁华景致。
每到傍晚，叙永县铁炉滩体育中心总有上千市民在这里以跑步、踢球、玩健身器材等方式锻炼身体，市民在跑道上如传输带般转着圈。每天都坚持跑步的市民戚惠说：“以前跑步要到郊外的村公路上去，很不方便，自从2011年体育中心修好后，我就在里面锻炼身体，这儿离城中心近，又保证了安全。”据体育中心管理人员骆帮敏介绍：“体育中心建好后，每天至少有七八百人来锻炼。”
叙永县着力建设山水美丽边城。胡润林 摄
城乡一体全域推进
城市建设投入大，如何解决资金投入问题？叙永县探索吸收社会资金建设公共设施。150亩的人脚板山公园启步区通过配置资源的形式吸引社会资金建设，目前已经完成招商即将动工兴建。10月23日，叙永县引来目前首个投资额最大的项目——中新房叙永低碳产业园项目。这个项目总投资约为80亿元，由中新房工业园、中新房博览园、中新房龙凤城、中新房鱼凫城四个子项目及连接四个子项目的6公里绕城线和8公里产城大道组成。
在引进资金的同进，县上还向上争取棚户区改造项目，整合资金推进项目建设。
为了弥补资金不足，县上将拟修建办公楼筹集到的近1亿元资金，陆续投入到城镇建设中。
走进叙永县落卜镇草坝村五社湾头，一个苗家风情的中心村依山而建，白墙、灰瓦、坡屋顶，在秋日阳光的映衬下格外靓丽。这个村曾经是石漠化的重灾区。这些年，叙永人在此持续不断地推进综合治理，让昔日的石头山披上了绿装，百姓生活越来越好。县上顺势而为，在此规划中心村，群众一呼百应。
按照规划全域叙永的要求，该县完善城镇规划体系，制定县域产业布局规划，初步形成叙永资源综合利用经济园、震东建筑材料集中加工区、龙凤资源综合利用区、兴隆新能源新材料集中加工区和江门农副产品集中加工区“一园四区”产业布局，支撑城镇发展。
城乡一体，全域推进。当前，叙永县江门、水尾、摩尼、水潦等“万人以上中心城镇”项目建设正快速推进；已经建成水尾“林竹生态产业新村”、合乐“现代烟草苗家新村”、水潦“产村相融彝乡新村”、落卜“综合治理草坝新村”等具有示范效应的新村聚居点。该县着力通过规划引领，加快推进新型城镇化进程，形成中心繁荣、多点互动的格局。力争到2016年，新建或提升新村聚居点累计116个，其中新农村综合体9个，城镇化率达到40%以上。
叙永县通过规划引领县城、集镇和聚居点三大空间建设