泸州叙永：突出“四个重点” 推动“有事来协商”见实效

　　中新网四川新闻2月14日电 (曾秀梅)近来年，泸州市叙永县立足实际，聚焦经济发展重点、群众反映热点、基层治理难点，突出“四个重点”，推动“有事来协商”工作取得实效。

　 　突出“联动推进”，各方协同齐发力

　　叙永县立足县情实际，于2019年率先启动“有事来协商”平台建设试点工作，建立健三级联动工作机制，形成了纵向联动、横向协同、齐心发力的“有事来协商”工作格局。

　　县级统筹推进。叙永县委将“有事来协商”工作纳入重要议事日程，在组织领导、机制运行、工作经费等上给予充分保障，以县委办名义印发“有事来协商”工作实施方案和相关配套措施，并将“有事来协商”工作列为该县深化改革重要事项推进落实。同时，该县成立县级“有事来协商”领导小组统筹推进，领导组办公室设置在县政协牵头组织，创新实行“1+2+4+N”协商议政多层级模式，统筹抓好全委会协商、常委会议协商、专题协商、对口协商、提案办理协商的同时，着力推进基层协商。

　　镇级重点实施。为充分激发乡镇协商活力，县级层面统筹建立协商人才库，明确各乡镇协商人才1名，适时采取“分解下派+按需抽取”的方式，组织协商人才参与基层协商活动。各乡镇党委负责对辖区“有事来协商”议题进行审议，县领导小组办公室详细审核，再由乡镇组织开展活动。据悉，该县去年各乡镇组织开展“有事来协商”活动285场次，提出意见建议438条，协调解决问题394个，协商成效显著。

　　委员具体负责。坚持以政协委员为主体，通过搭建“专委会+委员履职组+驻地政协委员”的协商联合体，由驻地政协委员为召集人，邀请群众代表、协商人才、老党员、老干部以及乡贤人士等积极参与协商，明确委员每年至少组织参加1-2个协商活动，实现政协委员全覆盖下沉镇村开展“有事来协商”活动。

　　 突出“载体功能”，标准阵地强保障

　　要开展好“有事来协商”工作，离不开有一个好的协商平台和健全的运行机制。叙永根据全省“六有”标准要求，主动作为，突出载体功能建设，在协商阵地和运行机制上狠下功夫。

　　建好阵地。针对政协协商如何“打通‘最后一公里’，推动协商工作向基层延伸”这一课题，叙永县立足于县级协商平台基础上，在辖区23个乡镇全覆盖创新设立乡镇政协工作委员会(政协工委)，负责推进乡镇“有事来协商”工作。同时，结合乡镇村社风俗民情，打造了255个各具特色、亮点纷呈的村级协商于民新平台。如今，叙永县协商平台实现县乡村三级全覆盖，叙永镇百花红微协商工作室、江门古寨社区和水潦乡岔河村“石榴籽”协商室已成为当地“有事来协商”响当当的招牌。

　　健全机制。硬件设施建起来了，工作推进制度必不可少。叙永县坚持系统化思维，注重从组织领导、工作制度、成果转化等各环节入手，建立健全《叙永县“有事来协商”工作制度》《叙永县“有事来协商调研走访制度》《叙永县“有事来协商”议事规则》等相关制度18项，建立健全“调研、协商、办理、点评、复核”的“五位一体”闭环工作机制。另外，实行通报考核机制，各乡镇、各委室、界别组工作开展情况，实行季度通报、年终考评，推动“有事来协商”工作有力有序有效开展。

　 　突出“关键环节”，示范引领促提升

　　叙永县聚焦关键环节，采取先试点后推广、由点到面逐步展开的思路，以“破圈”思维打造“出圈”品牌，充分释放示范效应，有效提升全县“有事来协商”工作质效。

　　活动月集中协商。将每年5月、6月设定为“有事来协商”活动月，采取现场观摩议事会、召开座谈会、现场点评等形式，深入开展“集中协商月”活动。结合村(社区)实际情况，将254个村(社区)进行片区划分、网格管理，将政协委员按照界别特色，分组到相应的片区、网格和村(社区)点，围绕“党政所需、群众所盼”，由领导小组办公室成员指导、片区驻地政协委员牵头组织，积极开展专题协商、对口协商、提案办理协商、小微协商等系列协商活动。目前，该县正在有条不紊筹备泸州市“有事来协商”现场会相关事宜。

　　协商品牌示范引领。叙永县始终坚持系统化、品牌化思维，注重在“石榴籽”矛盾纠纷调解品牌上深耕发力，把“有事来协商”与石榴籽调解中心、民心守护站进行共建，将协商工作充分融入到矛盾纠纷调解中，致力于打造叙永特色“石榴籽”协商品牌，在推进相关事项协商的同时，真正把矛盾纠纷及时有效化解。该县“石榴籽”协商品牌工作经验被泸州市深改办作为典型经验在全市推广，叙永镇百花村被民政部办公厅评为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。

　 　突出“转化落实”，协商成果见实效

　　在具体协商实施中，叙永积极实施调查研究—确定议题—召开协商会议—落实协商成果“四步工作法”，形成从调研协商、提出建议到跟踪问效环环相扣的完整链条，推动协商成果有效转化。

　　广泛调查研究。政协委员和协商议事会成员组成调研小组，深入村(社区)群众中开展调查研究，广泛收集社情民意，全面了解掌握基层治理的难点堵点，并逐项登记记录。

　　确定协商议题。经过前期调查研究后，政协委员和协商议事会成员对收到到的议题进行汇总整理，再通过集体讨论会，进行协商议题筛选，筛选后将协商议题报村(社区)党组织、乡镇党委审批确定，并提前7天公示拟协商议题。

　　召开协商会议。驻地政协委员作为召集人，根据协商议题、协商层级等实际情况，邀请群众代表、老党员、老干部、乡贤人士、党政领导干部等，组织开展协商会议。同时，注重把协商会议搬到村社现场、田间地头，甚至是农户家中，真正实现事项协商在一线、问题解决在一线、共识凝聚在一线。

　　落实协商成果。经协商达成共识的成果，由协商议事会以《某某村协商议事会协商成果建议书》报村党组织、乡镇党委供其决策参考，协商成果及时公示，同时报乡镇、领导组办公室备案，对协商成果开展民主监督工作。

　　另外，叙永县还注重做好“协商在基层”后半篇文章，健全协商成果“评、督、复”转化机制，在一定时限内，组织协商组成员、议题相关方代表与协商议题有关人员，对协商质效进行“回头看”，促进协商链条完整闭合，防止“协商了事”，真正推动协商见实效。(完)