叙永县：“三管齐下”打好脱贫攻坚持久战

四川省叙永县是国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山集中连片特困地区片区县。全县有贫困村90个，建档立卡贫困户23644户96619人。为全力打赢脱贫攻坚战，今年以来，叙永县紧紧围绕贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫目标，建强帮扶战斗队，提升帮扶战斗力，确保了帮扶战斗实效。

“三支力量”汇聚贫困村

为全面整合帮扶力量，叙永县调集全县4011名机关、企事业单位干部全覆盖结对帮扶23644户贫困户，县级部门干部每人帮扶5户，乡镇干部等每人帮扶8户，县乡学校、医院行政领导每人帮扶2户，每个国有企业帮扶10户，实现了所有贫困村、非贫困村贫困户帮扶全覆盖。同时，每个帮扶责任人每周驻村2天，每月驻村8天，优先保障结对帮扶工作，确保了帮扶工作实效。

与此同时，叙永到向90个贫困村派驻90个驻村工作组、90名农技员；统筹农业技术人员108名，组成11个农技巡回服务小组，对141个非贫困村实行全覆盖帮扶指导。目前，组建非贫困村驻村工作队141个，队员人数达到584人。

此外，叙永县精选90名第一书记到90个贫困村驻村帮扶，并在全县94个部门、企事业单位中增派141名第一书记，全覆盖驻村帮扶非贫困村。并为他们记落实了工作经费和待遇，三支力量向贫困村集聚为打全力打赢脱贫攻坚战提供了人才保障。

“三套设备”汇聚战斗力

叙永县自主开发“精准扶贫智慧管理系统”，系统设置了“企业招聘”、“我要就业”、“我要销售”栏目3个，收集发布农业龙头企业及专合社农产品需求信息。帮扶干部通过手机APP查询各类信息，结合帮扶对象具体情况，及时向贫困户联系推介，累计有5400余贫困人口通过帮扶实现就业，1360户贫困户通过系统销售农特产品达500多万元。

叙永县在智慧系统中还开辟了住房补助、医疗卫生、教育补助、产业发展等5大类扶贫政策信息，成为帮扶责任人的电子“口袋书”，帮助机关干部向群众宣传扶贫政策。同时，制作发放《惠民政策汇编》5千多册，政策明白卡7万多张，口袋书3万多本，强化政策培训宣传，为群众提供了致富信息。

此外，叙永县在智慧系统中按照贫困户脱贫标准分别设定达标认定板块，由帮扶责任人向相关行业部门申请达标认定，教育、卫计、住建、水务、广电、经商等部门验收后，出具部门认定评估合格书，帮扶责任人对贫困户退出真实性签字背书，防止了弄虚作假、“数字脱贫”。

“三个精准”确保帮扶实效

作战任务精准下达。叙永县把乡镇作为脱贫攻坚的主战场，全县25个乡镇划为25个战区，联系县领导、帮扶联系部门、帮扶责任人按作战区域、作战地域、作战战场、作战阵地、作战战位、作战目标编制号码，确保分工明确、责任清晰、任务到人。同时，对照贫困村、贫困户退出标准，开展全覆盖核查，依托手机APP智慧管理平台，将所有核查出来的问题短板全部纳入信息系统，建立整改台帐，整改一个，核实一个，销号一个。目前，全覆盖及督查发现问题84个，销号整改77个。

参战人员精准管理。叙永县强化“五个一”帮扶工作管理，整合县乡力量联合管理督查，县级部门派出人员力量，下沉一级建立督查机构，办公室建立在乡镇，工作组建立到村，每月2天常态化开展专项督查。乡镇实施日常考核管理，乡镇党委书记负总责，建立帮扶工作“任务清单、责任清单、问题清单”三张清单，逐项分解落实到联系领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记和农技员。紧紧围绕“三张清单”落实情况，乡镇党委每月集中听取一次驻村工作汇报，并向联系县领导、帮扶单位汇报帮扶工作情况，实现县乡联动管理。智慧系统创新方式管理，系统设置现场采集等16个模块72个具体指标，4011名帮扶干部通过手机APP可完成远程签到、采集脱贫数据。

脱贫目标精准考核。对未完成脱贫任务的单位，所有责任人一律免职，综合目标考核一票否决，联系县领导、帮扶责任人、第一书记、驻村工作组取消目标考核奖；驻村干部履职不到位，对派出单位“一把手”一律同等追责，部门目标考核一票否决；督导工作走过场的，对督查人员一律同等追责。进一步加大帮扶责任人考核力度，未按要求驻村帮扶的，派员单位扣减相应目标考核分。（苏忠国）