泸州叙永：优化城乡养老服务体系 守护最美“夕阳红”

　　中新网四川新闻3月15日电 (邹义)为深入贯彻“积极应对人口老龄化国家战略”，泸州市叙永县通过构建多层次养老服务体系，不断满足城乡老人多元化养老服务需求，打响“康养竹乡·画稿叙永”美丽品牌，擦亮“幸福养老”底色。

　 　重塑组织架构，下好机构设置“优化棋”

　　叙永县地处川滇黔三省交界，辖23个乡镇，60岁以上人口达11.5万人，占全县常住人口的20.76%，高于全国平均水平，已迈入中度老龄化社会。该县充分发挥机构编制顶层设计作用，通过优化“县级—片区—乡镇—村(社区)”四级服务架构，着力构建“1+2+6+N”城乡养老服务新体系，不断提升老年人的获得感和幸福感。1个指挥机构抓统筹。成立叙永县养老服务指导中心，统筹指导全县养老机构日常管理、教育培训、服务质量、生活照料、医疗卫生等工作。2个特色中心树品牌。“医养+康养”打造多元化养老服务特色品牌。针对特定老人群体的失能护理，投资2000万元建设叙永县失能照护中心，设置护理床位200张，与县中医院共同打造“医养综合体”，配备专业管护人员，实现由基本、单一型照料服务向中医理疗、养老保健、精神慰藉等多元化、专业化服务转变；依托“罗汉林”、“西溪”等优美的自然环境和丰富的旅游资源，针对旅居养老等新业态，投资8000万元建设分水旅居养老服务中心，设置床位300张，配备康复疗养、颐养餐饮、休闲娱乐等功能区，为旅居老人提供候鸟式、疗养式的一站式综合服务，着力做优四川省森林康养基地，打造四川旅居养老服务基地。6区域枢纽促融合。按照两项改革“后半篇”文章划分的6个县域片区，依托片区中心镇区位较优、医疗条件较好、配套设施完善等优势，对全县养老设施布局进行科学规划和系统调整，在中心镇挂牌设立6个区域养老服务中心枢纽，负责中心镇养老服务，并对本片区内其余乡镇养老服务工作进行督促指导。N个服务站点更便民。除区域养老服务中心以外的乡(镇)设立17个养老服务站，将撤并后的空置敬老院打造为城乡互助养老点、老年活动中心等“N”个养老服务站点，为居家老人提供社区服务、社会服务，打造城乡一体化“30分钟养老服务圈”。

　 　聚焦队伍建设，下好服务质效“保障棋”

　　定员定责，提升服务“精准度”。按照“一网多格、一格多员、一员多能、整体联动”的原则，将全县212个行政村(社区)进行网格化细分，明确县级6名、乡镇48名、村(社区)215名专(兼)职人员职责任务和服务网格，提升养老服务规范化、精准化水平。二广纳社工，提升服务“便捷度”。推动“县、乡、村”三级社会工作体系与养老服务格局融合发展，在养老机构建立嵌入式“社工站”，通过购买服务等方式引入132名专职社工，将1360名村(社区)干部和乡镇联村干部纳入社工范畴；秉承“帮天下儿女尽孝，替世上老人解难，为党和政府分忧”的服务理念招募志愿者，不断壮大养老服务人员力量，以实际行动为老年人提供及时、便捷、高效、优质、廉价或免费服务。多元培训，提升服务“专业度”。通过社工课堂、技能比拼等“线上+线下”“理论+实践”结合方式，提升护理人员专业能力；动员120余名从业人员参与社会工作师、养老护理员、心理咨询师等考评，引导100余名专业人才跨行业、跨领域参与养老服务。引入专业养老服务公司，提供专业化指导，确保服务功能、管理水平更加规范、专业。改革后，全县养老专业人才总数增长47%，服务内容从单一的生活照料向专业化、多样化服务转变，老年人幸福指数不断提升。

　　 强化制度执行，下好监管考核“责任棋”

　　健全行业监管机制。完善消防、食品、医疗卫生、环境保护、特种设备等行业职责清单，厘清监管职责，推进行业部门监管协调配合，实现问题线索互联、监管标准互通、处理结果互认。健全监督考核机制。明确行业部门、属地镇村和运营方职能职责，采取日常监督与年度考核、定性考核与定量考核相结合等方式，倒逼责任落实。压实属地镇村责任。将养老管理运营、院点建设等列入乡镇年终考核，将日间照料、安全巡访等列入村(社区)年终考核，考核结果作为评先评优重要依据。四是严格运营监管机制。引进第三方专业机构，定期对运营方服务质量、机构管理、经费投入等内容开展评估，百分制量化综合打分，考核结果作为运营方资金奖惩、补贴发放及其他优惠政策享受的依据。加快形成高效规范、公平竞争的养老服务市场，推动全县养老事业高质量发展。(完)