民众健身受惠 场馆回归本源-体育场馆免低开放调查
编者按：
大型体育场馆赛后营运，是世界级难题，公益和效益之间的平衡如何把控?让人思量。
让大型体育场馆发挥最大功效，四川在探索中达成的共识是：坚持公益方向，彰显民生功能。为此，四川从2014年下半年启动了政府向大型体育场馆购买免费低收费开放服务，对完成服务标准的各类大型场馆实施奖补以覆盖弥补开放成本。此举，盘活了大型体育场馆资源，也助推了各地全民健身热潮。不过，“场馆开放，政府买单”毕竟前所未有，在政策持续发力之时，一些问题也陆续浮现。
日前，本报记者走访了泸州、乐山、遂宁、广元等地实行免低开放的大型体育场馆，其见闻和思考，本报以上下篇进行报道，敬请垂注。
民众健身受惠 场馆回归本源-体育场馆免低开放调查(上)
四川在线消息(四川日报记者 蒋嘉陵 薛剑 余如波)四川省大型体育场馆免费低收费开放(以下简称免低开放)施行近两年，情况如何?5月底，记者走访调查发现，有序推进的这一政策正在持续发力，受惠民众更加广泛，我省全民健身活动也跃上了新台阶。
【现场见闻】呈上免低大餐 激活全民健身精气神
5月25日，67岁的泸州市民陈道鸿从午睡中醒来，洗了一把冷水脸，便带上运动装备、坐了20分钟的公交车来到泸州市奥林匹克体育公园，在乒乓球馆里，他的两位球友已在热身了。陈道鸿说：“自从2015年实行免费低收费开放，我们就在这儿打球，这里工作日上午免费，其余时段每张球台每小时收费20元，比同档次的商业性场馆便宜了不止一半，而且加入了乒乓球协会的话，只需每人年缴200元，就能随到随打。”比较而言，如果在遂宁市河东体育中心的乒乓球馆打球，费用还更低，该体育中心惠民告示是：凡持有健身一卡通的遂宁市民，在免费时段之外打球，每小时5元钱。
原本是普通市民眼里“高大上”的大型体育场馆，如今放下身段免低开放，吸引力自然倍增。5月26日早上8点过，记者走进乐山市体育中心体育馆羽毛球场，看到数十片场地全是龙腾虎跃的健身者，场面蔚为壮观。“为‘抢’场地，我们早早就来了，晚了哪有份呀?”走下球场的张茜，擦着汗水，满脸喜色，“托周一到周五上午8点半到11点半免费开放之福，我与朋友已享受大半年时间了，每天运动一下，觉得神清气爽。”同样喜欢打羽毛球的广元市民许春丽是广元澳源体育中心的常客，说起免低开放，也是赞不绝口，“以前一周打三次，光场租费就要300元，现在体育中心有了免费开放时段，我几乎天天来。”
“免低开放是道惠民大餐，激活了全民健身的精气神。” 乐山市体育中心一名工作人员说，“现在无论是夏季的桑拿天，还是冬季的严寒日，免费健身场馆内，每天6点半，晨练者就把场地‘抢’光了。”广元澳源体育中心也一样，刚开始，赶早的市民们一般都能找到锻炼场地，现在随着大家的热情高涨，免费开放的场地供不应求。
【数据】2015年全省大型体育场馆免费低收费开放继续发力，全省免费、低收费开放场馆90个，覆盖全川95%以上的市州，开放时长也增加近一倍，累计服务群众1500万人次。
【业界之声】盘活既有设施 场馆回到服务于民本源
“在承办省运会之初，遂宁市体育中心就对赛后如何利用场馆资源有所规划和考虑。如今，借免低政策的东风，在继续发挥这些大体量的体育场馆应有的体育功能外，也力求走出一条场馆运营的新路，更好地服务于民。”遂宁市体育局副局长陈玉清说。
遂宁市体育中心在省运会之后，创新性地将主体育场整体打包给专业公司进行运营，效益不错。而今，为配合免低开放，又专门成立了“管理办公室”，每天安排专人负责羽毛球、网球、游泳、极限运动等项目的免低开放管理服务，形成了政府主管、国有企业专业运营与企划、政府购买服务、专业公司进行具体管理和服务的运营模式。“光是游泳馆，在免低开放之后，一年的收入就超300万，这在以前是想都不敢想的数字。”负责遂宁体育中心运营的东涪公司项目部主任吴杨说。遂宁市体育中心盘活体育场馆资源的示范，也促进了遂宁市船山区体育馆回归于服务体育人口的本源，现在，他们成立了非体育类经营项目清理办公室，正分阶段分批次清理腾退出更多空间，添置体育设施，以便为市民提供更好的体育服务。
在澳门特区援建的广元澳源体育中心，记着了解到，由于有免低开放政策支持，这里所有场馆和健身设施都已对外开放。“普通市民以前觉得来这里健身门槛高，有障碍，如今大门敞开了，市民真正真走进来，才发现其实它很亲民。”该中心负责人说，过去一年，澳源体育中心共接待健身群众70万人次，承办市级及以上赛事活动40余场，免费体质监测人群3600人次。而泸州市奥林匹克公园各场馆去年累计接待健身群众也超过了50万人次，免费举办公益性体育赛事活动38次，其负责人说：“这些都是免低开放政策给了我们底气。”
“免低开放之后，场馆运营、管理、维护经费主要来源于地方财政和补助项目，中心不再有创收压力，往亲民、便民、惠民的方向发展就成了必然。”乐山市体育中心主任陈伟说，现在每天健身人数合计不少于3千人的乐山市体育中心正走在上档升级的路上，打造“健身的基地、休闲的中心”是目标，“有了政策支持，体育场馆正在回归到本源，那就是服务于民，使民众每天都能尽情享受运动的快乐……”
【数据】 2015年全省大型体育场馆免费低收费开放，中央、省、市、县各级当年累计投入1.2亿元，较2014年增加近4000余万元，众多大型体育场馆进入政府采购名单，各类体育设施使用率因此大增。