取消职业资格许可让劳动更自由

近日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，再次取消和下放45项行政审批事项，其中包括取消房地产经纪人、企业法律顾问、品牌管理师等11项职业资格许可和认定事项。同时，国务院决定取消各地区自行设置的各类职业资格，取消行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格。(据《京华时报》)

很多工作都需要“持证上岗”，人们对此早已习以为常，并认为这是提高专业技能、保证工作质量的必要举措。但目前的问题是，职业资格呈现过多过滥之势，一方面，很多工作其实没必要非得“持证上岗”；另一方面，有些职业资格认定并没有法律依据。

且举一例：去年初，保监会发布《保险销售从业人员监管办法》，规定保险销售人员须具备大专及以上学历，并通过考试取得全国通用资格证书。众所周知，卖保险并不是一个“知识含量”很高的工作，它需要从业者诚信可靠、热情周到、能说会道、吃苦耐劳，至于有没有大专以上学历则并不重要。无疑，这样的职业资格认定，剥夺了一些低学历者从事保险销售的机会，并有干涉企业自主经营权之嫌。

另一种情况是，有些职业资格的必要性、合理性难以说清楚，由于没有法律依据，同样应该予以取消。对政府而言，“法无授权不可为”是基本的行政准则，不管初衷多么美好，都不能超越法律擅自设置行政许可。反之，对民众而言，“法无禁止即可为”，法律上没有禁止人们从事某项工作，凭什么要用一纸证书来横加阻拦呢？所以国务院这次特别强调，没有法律、法规或国务院决定作为依据的“准入类”职业资格一律取消。

综上可以看出，国务院取消11种职业资格许可具有多重积极意义。

其一，约束政府权力，促进依法行政。政府不必管、不该管的事情就不要管，近年来国务院不断缩减行政审批事项，就是不断朝这个方向作出努力，唯有恪守“法无授权不可为”，才能真正打造法治政府。

其二，让市场更具活力，让劳动更加自由。行政审批事项过多过滥会限制市场竞争，职业资格过多过滥会阻碍人才自由流动。社会上大部分工作并不需要“持证上岗”，某个人能否胜任某项工作、干得好不好，用人单位、服务对象都会作出评价，市场“无形之手”就能实现优胜劣汰。这种基于市场机制的竞争，远比行政审批的做法更具活力。

其三，遏制权力寻租和“花钱买证”乱象。毋庸讳言，当前有些职业资格认定严重变味、名不副实，从业者可以通过弄虚作假甚至“花钱买证”获得资格证书，一些部门则通过职业资格认定大发其财。因此，取消一些如同鸡肋的职业资格许可，可以达到“釜底抽薪”之效，让各种乱象失去生存土壤。(作者系浙江媒体从业者 晏扬)