四川成功发行今年第二批政府债券500亿元

四川在线消息（四川日报记者 陈岩） 7月7日，记者从省财政厅获悉，我省已通过财政部国债发行招投标系统，完成了我省2015年第二批政府一般债券500亿元的发行工作，加上6月16日首次发行的一般债券450亿元，两次共计发行950亿元。四川也成为今年以来全国一般债券公开招标发行最多的省份。

该批债券共分四期发行，债券期限分别为3年、5年、7年、10年，占比为3：3：3：1，共有21家金融机构参与投标。

本次发行的500亿元债券全部为置换一般债券，主要用于偿还地方债务已经到期的部分，对于地方财政平稳健康运行，规范政府债务管理，防范政府债务风险有着重要意义。

省财政厅相关负责人介绍，债券比银行贷款利率更低，通过置换债券可以管控债务风险，原本银行贷款平均资金成本在7%至8%左右，而地方政府债券资金成本为3%至4%。照此测算，发行500亿元的地方政府债券置换存量债务，可为地方每年节省利息支出20亿元左右。

上述负责人表示，虽然总额较高，但风险可控。本次发行的债券将债券纳入预算管理，并明确要求置换债券中的一般债券和专项债券分别纳入一般公共预算和政府性基金预算管理。不仅如此，四川省目前正在编制的3年滚动预算管理也要跟债券进行衔接。可将债券管理纳入更长的时间纬度进行管理，为防控债务偿付风险加上“双保险”。

今年我省地方政府债券的总规模在1300亿元左右，前两批批发放完毕后，第三批地方债券也将按照计划安排在年内发行完毕。

新闻背景：

本轮地方债改革之前，中央禁止地方政府举债，地方政府的投资需求只好通过构建融资平台等“走旁门”的方式解决。债务风险不够透明，在政府财政收支的“账本”外循环。

看不到风险就无法管控。随着中央政策的调整，地方债发行“转正”——允许地方省级政府通过发行债券的方式进行举债。四川省于今年出台政府性债务管理办法，地方政府债券从发行到管理都有法可依。

在此背景下，今年6月16日，四川省完成首批自发自还的地方政府债券，共450亿元，包括新增一般债券136亿元，置换一般债券314亿元。