国办发文系统部署转变农业发展方式

　　据新华社北京8月7日电近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。

　　《意见》明确以发展多种形式农业适度规模经营为核心，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

　　《意见》提出了一系列政策措施。如，为增强粮食生产能力，提出实施耕地质量保护与提升行动，探索建立粮食生产功能区。为创新农业经营方式，提出研究改革农业补贴制度，使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜；在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系。为推进农业结构调整，提出支持因地制宜开展生态型复合种植。为提高资源利用效率，提出实施化肥和农药零增长行动，启动实施农业废弃物资源化利用示范工程等。

　　解读 中国农业必须放弃粗放经营老路

　　“我国农民人均耕地不到10亩，与国外发达国家动辄几百上千亩的经营规模相比相距甚远，加上细碎地块难以更好实现科技投入，导致日益形成为了增产不惜大规模投入化肥农药的粗放耕作方式，既不经济也不环保。”中国农科院研究员秦富认为，《意见》提出的“发展多种形式农业适度规模经营”“由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来”等思路，有望以顶层设计的方式，逐步改变目前我国农业发展面临的诸多矛盾和问题。