发改委连发多文提示下半年主线 转型升级成重点

自7月底以来，国家发改委以每天三至四篇的节奏，连续刊发了系列文章提示下半年经济改革主线。

据经济*参考报14日报道，截至8月12日，发改委共发表相关文章34篇。从发改委对上半年经济的总结和下半年工作规划中 发现 ，转型升级已经成为各领域的重点甚至是首要工作，结合促投资的各种手段，已经成为稳增长重要抓手。

在产业发展领域，发改委表示，要在下一步工作中，把稳增长、调结构有机结合起来，加快推进产业结构调整和转型升级。一方面，激活创新发展的内生动力。围绕重点 行业 核心共性技术，整合分散财政投资，采用产业投资基金注资、股权投资、固定资产补助等方式，集中力量实施一批工程化、产业化公共服务平台示范项目，在短期内实现关键瓶颈重点突破。另一方面，营造有利于产业转型升级的环境。加大对各类环境违法违规行为的惩戒力度，以强有力的环境保护政策为产业生态化发展保驾护航，基本杜绝超标违规排放。建立侵犯知识产权和质量黑名单制度。加强对新业态、新商业模式的跟踪研究。

根据发改委部署，下半年的促投资任务仍然十分艰巨。首先，从法制层面确保投资。发改委透露，力争年底前配合国务院法制办做好《政府投资条例》并报请国务院审议准备工作。此外，还将推动《发展规划法》启动部门复核。对已出台的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》落实情况进行检查评估，督促各地抓好贯彻落实。在此基础上，尽快完成基础设施和公用事业特许经营立法草案，上报国务院。

其次，在投资审批制度上，将重点推进制定出台《政府核准和备案投资项目管理条例》，实行新的网上并联核准制度；建立企业投资项目核准相关管理事项目录管理制度；加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台。