发改委：棉花直补将推广至长江、黄河产区

　　9月22日，国家发改委举行“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会，国家发改委价格司副司长周望军表示，在保护棉农利益的问题上，除了对新疆试点区域的棉农进行补贴之外， 国家也会对长江、黄河流域主产区适当的给予补贴。

　　棉农补贴将扩大到长江、黄河流域主产区在谈及棉农补贴机制时，周望军表示，将按照 农民 的 种植 成本加基本收益，确定一个目标价格。是否进行补贴将由市场价格决定，当市场价格低于目标价格时，国家将不发补贴。“目标价格与实际价格的差距就是我们应该发放给农民的补贴额，这个补贴是不是每年发，当市场价格低于目标价格时，差额是发给农民的，当市场价格高于目标价格时，国家不发补贴，这就是我们现在实行目标价格制度跟以前的临时收储 政策 的重要区别。”周望军说。

　　周望军指出，将通过三个方面保护棉农的利益：一、保证棉农的基本收益。我们的目标价格原则是种植成本加基本收益，种棉花之后肯定有基本收益。棉花生产现在全世界都是供大于求的，国际市场价格大幅下跌。这种情况下国家应该保护国内棉农的利益，这是第一位的。同时棉农也要承担相应的市场风险。目标价格有引导作用，就是产量多的时候目标价格引导农民少种一些；产量下降的时候，目标价格可以引导农民多种一些，这是我们要达到的目标。二、除了新疆试点的区域之外，还有长江、黄河流域主产区，国家也会适当的给予补贴，现在这个原则国务院已经定，怎么补，补多少将由财政部发布。三、实行棉花目标价格的同时，以前对农民原有的 农业 补贴的政策，包括棉花良种补贴，都不变。

　　将采取必要措施避免棉价过度下跌

　　国家发改委经贸司副司长刘小南表示，如果国内的棉价过度下跌，出现农民“卖难”，发改委还要采取必要的措施，支持和引导大型的棉花收购加工企业，积极入市收购，稳定市场预期。

　　刘小南指出，新年度国家棉花购销方面安排和部署将按照目标价格改革的基本思路要充分发挥市场机制决定性的作用，同时也要更好地发挥政府的作用，政府的作用就是要规范市场秩序，引导市场购销，稳定市场的预期，来保持市场相对平稳的运行。有几方面安排和考虑：

　　一是暂定储备棉投放。为了给新棉的收购、销售、加工留出空间，9月份新年度开始后，已经停止了储备棉的投放。3月份之前是棉花收购加工的高峰时期，收购加工基本结束以后，下一步我们将根据国内棉花的收购、加工、销售的进度再考虑。如果国内市场出现供不应求、价格较快上涨的情况，我们再根据国内棉花销售进度，按照不打压市场的原则投放部分储备棉，满足市场需要。

　　二是妥善安排棉花进口。明年将根据国内棉花供需形势做好棉花进口的相关工作，除发放按照加入世贸组织承诺的89.4万吨关税进口配额、满足纺织配棉等需要外，不再增发进口配额，并引导国内纺织企业多使用国产棉。

　　三是组织好新棉的收购、加工、销售。有关部门，产棉区的地方政府，还有供销社系统的企业，农业发展银行等方面，都要按照现有的职责做好棉花收购的相关工作，特别是资金供应方面中国农业发展银行已经制定了收购资金供应预案，将进一步完善资金供应布局，切实做好资金供应工作。

　　四是加强市场和质量监管。产棉区的地方政府和有关部门，要加大对棉花收购行为的监管和质量检查，严厉打击无证无照经营，掺杂使假、恶意炒作的违法行为，特别是对籽棉的流通，在新疆实行目标价格改革的过程中也要加强管理。做好新疆棉的调运工作。从棉花的购销来讲主要是这么几个方面，今年因为是目标价格改革的第一年，有关部门都在提前做好相关工作预案，避免出现大面积的“卖难”问题。如果国内的棉价过度下跌，出现农民“卖难”，发改委还要采取必要的措施，支持和引导大型的棉花收购加工企业，积极入市收购，稳定市场预期。

　　农产品价格改革试点是否扩围视情况定

　　国家发改委价格司副司长周望军表示，目标价格改革试点是完善我国农产品价格形成机制的一个重要举措，下一步试点能不能扩大到其他品种，一切都要看棉花、大豆改革试点情况，目前还没有时间表。

　　他表示，目标价格改革试点是完善我们中国农产品价格形成机制的一个重要举措，“我们通过目标价格改革，通过综合措施，通过我们的规模经营，通过集约化组织程度的提高，通过农业生产集约化程度的提高，提高我国农产品的国际竞争力。”

　　他表示，目前工作重心就是全力以赴搞好棉花、大豆目标价格改革，扎扎实实把试点做好，认真总结试点经验。每个农产品情况都不一样，下一步能不能扩大到其他品种，一切都要看棉花、大豆改革试点情况，目前还没有时间表。