发挥财政资金引导作用

设立政府投资基金支持重点产业发展

通过财政资金注资设立政府投资基金，引导社会资金聚集，形成资本供给进入我市重点项目领域，改善和调整社会资金配置，有利于我市产业结构的调整升级，协调地方经济发展。2015-2016年，市财政共安排财政投融资引导资金20.66亿元，已全部拨付到相关融资主体单位。同时，拟设立武深、汕昆高速公路市级资本金项目基金等8个政府投资基金，基金总规模达160亿元以上。通过设立政府投资基金，引导社会资金投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，我市经济发展尤其是基础设施建设将获得充足的资金保障。

鼓励商业银行信贷支持地方经济发展

2015年，我市金融机构各项存款余额1544.12亿元，贷存比仅为47.6%，比全省水平低12.04个百分点。这意味着我市金融机构贷存比如果能提高到全省平均水平，就能增加186亿元的建设资金。对此，市财政局充分利用各种财政政策和手段调动金融机构的积极性，不断深化国库现金管理制度改革，探索建立“以存引贷”管理机制，在商业银行间竞争分配财政性存款，引导商业银行增加对我市企业贷款规模，将金融机构支持地方经济建设贡献水平与财政国库现金管理、市级预算单位银行账户开设、资金奖励等挂钩。通过这些举措，倒逼金融机构改变“嫌贫爱富”的理念，加大对我市经济社会的信贷支持力度，既缓解了资金短缺难题，又使财政资金由“死钱”变成了“活钱”，发挥了财政资金的“酵母”作用，还增加了商业银行的贷款，实现了三方共赢。

加强地方政府债务管理管好用好债务资金

市财政局高度重视地方政府债务管理工作，采取有效措施，优化政府债务结构，减轻政府负担，降低债务风险，取得了较好成效。一是积极争取省财政厅的支持。目前，我市共争取到新增地方政府债券额度26.02亿元，存量债务置换债券额度19.57亿元。置换债券资金用于偿还经清理甄别确定的截至2014年底地方政府债务中2016年到期的债务本金和置换高息债务，有效化解到期偿债的压力和风险，大大降低了政府债务成本。二是做好地方政府债务限额及预算管理工作。目前，我市地方政府债务规模合理，风险可控。三是用好地方政府性债务资金。除偿还到期债务外，优先确保市委、市政府部署的各项重点工作，支持实体经济平稳发展，落实各项民生政策措施，用足用好地方政府债务限额，发挥债务资金的积极作用。

推广运用ppp模式有效拓宽融资渠道

推广运用ppp模式是创新财政投融资体制改革、拓宽城市化建设融资渠道、盘活社会存量资本、激发民间投资活力、形成新的经济增长点的重要举措。我市已于2015年召开了ppp项目推介会，并制订了《韶关市政府和社会资本合作项目指导意见》，各县（市、区）也分别成立政府ppp项目领导机构，搭建了县一级ppp储备项目库，储备的ppp项目已逾100个。下一步，市财政局将重点推进ppp融资支持基金尽早运作，加大ppp规范推广和项目落地力度。通过ppp模式，有效地拓宽了融资渠道，更好地拉动社会资本进入公共服务领域，形成多元化、可持续的资金投入机制。