发挥村民自治作用助推新农村建设

          去年，巴中市人大常委会开展了《村民委员会组织法》执法检查，作出了发挥村民自治作用、加强农村产业培育、推进农村改革等审议意见。一年来，市人民政府认真办理，成功组织了第九届村委会换届选举，以巴山新居带动农村转型，推动农村改革全面启动，村民自治意识不断加强，村民自治作用得到充分发挥。

　　推动了基层民主自治。“四自四民主”是村民自治的核心。市人民政府不断规范民主选举，第九届村委会换届选举,全市应换届村委会2368个，目前已完成村委会换届2269个，换届率达到95.8%。换届选举做到了依法、公正、公开，注重动员农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民参与竞选村干部，尽力把有文化、有致富本领、群众公认、年轻有为的优秀人才吸收进入村委会班子。推行民主决策，各地推行了党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会或村民会议决议以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作机制，积极推行民情恳谈会、事务协调会、决策听证会和民主评议会“四会”制度。倡导民主管理，推行了村务公开制度，普遍对农村养老保险、农村产权制度改革、卫生服务以及巴山新居建设等信息进行了公开;整合公开栏、宣传手册、宣传单、闭路电视、网络等公开形式，促进民主管理信息化。强化民主监督，各地普遍建立了村务监督委员会，完善工作制度，推动工作开展，落实村务监督委员会主任待遇。

　　推动了农村产业发展。坚持农民主体，一切为了农民，一切依靠农民，让农民做主，让农民受益，充分发挥农民主体作用。以创建山区现代农业示范市为抓手，新增现代农业万亩示范区12个、畜禽标准化养殖场(小区)56个、省级农业产业化龙头企业5家。实施农业品牌发展战略，推出“巴食巴适”综合性农产品区域公用品牌，获得“省级农产品产地无公害化市”命名。实施林业经济强市战略，启动茶叶、核桃双百工程，新增茶叶基地7.6万亩、核桃基地18.5万亩，新造工业原料林13.5万亩、林下产业基地10.2万亩、林下养殖万亩示范片4个。

　　推动了巴山新居建设。巴山新居是新农村建设的抓手，得到省委省政府的充分肯定。我市采取新建、改造、保护三种模式，注重经济适用，扎实推进巴山新居建设，2013年建成聚居点308个，聚居农户2.46万户，散建8100户，改造土坯房4.78万户。将巴山新居作为示范社区建设，推广三议三自三互动等民主决策方式，统规统建、统规联建、统规自建等规划建设模式，组建建设监管会、新居业主管理委员会等基层治理方式，努力推动“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村建设。

　　推动了农村改革。坚持党组织领导、议事会决策、村委会执行、监督委员会监督四位一体基层治理模式，通过增强村民委员会的凝聚力和号召力、创造力，为农村改革创造积极条件。2013年，全市完成12个重点镇、216个村土地承包经营权颁证试点工作。建立乡(镇)农村产权交易中心184个，县(区)农村产权交易中心、投融资担保中心、中介评估中心15个，大力开展多种形式的农村产权交易流转。同时，深化社会保障制度改革、户籍制度改革、金融制度改革和新型社区管理改革等一系列综合配套改革。