四川发挥关键少数的带动作用 让法治落地生根

14.08.2016  17:03
  夏日,四川省南充市法纪知识考场内座无虚席。市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席端坐考场,9个县(区、市)、424个乡镇(街道)、430个部门的“关键少数”全部到场。

  会前学法、任前考法、定期述法;办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法……如今,依法治省正在四川形成气候。

   扎实推进依法治省

  7月,在大小凉山彝区,四川省委书记王东明率队,走村串寨、蹲点督导。一手抓依法整治,打好禁毒防艾的人民战争;一手抓依法治理,细化贫困识别、资金管理、督查考核等制度办法,用法治助推群众过上好日子、形成好风气。

  顶层谋划布局,抓住依法治省“牛鼻子”。去年7月,四川正式颁布《关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治省工作落实的意见》,成为四川省指导依法治省工作的行动指南。今年2月23日,四川召开依法治省领导小组会,检查落实抓领导干部“关键少数”、推动法治工作的情况;7月27日,省委十届八次全会扎实推进“依法治省”。

  四川省委“关键少数”带头,到禁毒防艾的主阵地去,到灾后恢复重建的主战场去。到群众家中揭锅盖,到田间地头拉家常,为全面深入推进依法治省寻良方、找路子。

   对关键少数实现硬约束

  “领导干部不仅有人事档案,现在还多了一份法治档案。”成都市委组织部相关负责人介绍说。成都将法治档案作为领导干部业绩评定、年度考核、评优评先的重要内容和提拔任用的重要依据,对“关键少数”实现“硬约束”。

  四川把能不能遵守法律、能不能依法办事作为考察“关键少数”的重要内容,在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。仅去年一年,全省提拔的厅级干部中,具有法律专业背景或法治实践经验的占31.9%。

  两年来,四川在全省范围通报年度依法治省工作考核情况,对21个市(州)进行排序通报,约谈排序靠后的6个市(州)。今年4月底至6月底,由依法治省办与牵头责任单位组织的5个批次暗访组,对全省8个市(州)18个县(市、区)的28个乡镇(街道)进行深入暗访。暗访组向相关市县委反馈暗访情况,提出整改建议;对未按要求整改、整改不到位的,全省通报批评。

   带领群众一起落实

  龙门乡白伙村是芦山强烈地震灾后恢复重建的一个新村聚居点,共有村民155户453人,随着灾后恢复重建的深入推进,出现了搬迁、土地等方面的矛盾。

  “雅安首先是抓住重建干部‘关键少数’,把法治思维融入干部大脑、法治方式落实到干部的工作中。”四川省副省长、雅安市委书记叶壮说,“我们通过‘关键少数’带动‘绝大多数’,民主选举建立‘自建委员会’,带动全市农房维修加固完工率达100%,农房重建完工率100%。

  李德春是宜宾市江安县怡乐镇麻衣村村支书,他还是一个“法治委员”。江安在全县的753个党组织中全面设立“法治委员”,负责辖区内的法治宣传、法律服务、矛盾化解、法治信访、依法治理五项重点工作。目前,宜宾正在全市推广这一做法,努力让村村都有“法治委员”。

  眉山市坚持调解先行,完善诉调对接,开创出法治工作新局面。市委书记李静告诉记者,诉非衔接是多元化纠纷解决机制的核心模式,包含诉讼辅导、诉非分流、多元调解、立案审判等关键环节。除此之外,四川重点解决“法不责众”“无理取闹”“信访不信法”等突出问题,坚决纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”现象。“要让人们在遇到矛盾纠纷时,首先想到的是法律而不是别的手段。”四川依法治省领导小组负责人说,“而这一切,必须由‘关键少数’带领群众一起落实、巩固、深化。”
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