锁定高质量发展：非常时期书写非常答卷——写在2020年省两会开幕之际（二）

　　4月30日晚，第26届自贡国际恐龙灯会重启暨中华彩灯大世界恢复开园。这天，距1月23日灯会因新冠肺炎疫情中断，已过去3个多月。几乎同时，成都、遂宁、南充等地的多个灯会，纷纷在“五一”期间重新亮灯。

　　巴蜀大地的夜晚再度璀璨，恰似经济社会发展的一个隐喻：

　　面对新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的巨大考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，四川省委省政府带领全省各族人民，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，危中寻机、机中求变、变中谋新，努力克服疫情和全球经济发展受挫等影响，推动经济高质量发展迈步向前，交出了“总体平稳、稳定增长”的一季度答卷。

定与稳

越是形势严峻复杂，越要坚定信念，专注发展定力不动摇

　　4月26日，四川成都航空产业园项目（二期）在成都市新都区正式动工建设，距其一期项目开工建设刚好一年。项目脚步不停的背后，是四川航空产业发展不变的良好态势。

　　“五一”节后上班首日，四川第二个省级新区——成都东部新区正式挂牌。成都东部新区，定位于国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园。

　　产业升级迈向新高度，区域经济重塑新格局……每一步落子的背后，都是四川始终以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为统领，确保实现全面建成小康社会目标任务的生动实践。

　　回首来路，挑战与困难重重。观察四川发展轨迹，全面推动经济高质量发展，始终是极为重要的视角。

　　这个视角，是以问题为导向的精准施策——聚焦产业体系不优，四川提出扎实推进“5+1”现代工业体系建设，加快建设“10+3”现代农业体系，着力构建“4+6”现代服务业体系；

　　聚焦市场机制不活，四川大刀阔斧深化“放管服”改革，重点改革领域扎实推进，创新产业活力不断激发；

　　聚焦协调发展不足，四川以成渝地区双城经济圈建设等重大战略为统揽，加快构建点、线、面相结合的战略推进格局，组建区域协同发展投资引导基金；

　　聚焦开放程度不深，四川积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，加快西部陆海新通道建设，加强与浙江、广东、重庆、广西、贵州等省区合作。

　　这个视角，是“以不变应万变”的坚定信心——2020年2月3日，农历正月初十。四川在科学分析省内疫情发展态势基础上果断决策：推动重点企业有序复工。

　　“奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利”“积极扩大有效需求，发挥好投资关键作用和消费基础作用”“稳投资、稳外贸、稳外资”“抢进度、赶时间、补损失”……随后3个多月，省委书记彭清华，省委副书记、省长尹力多次主持召开会议、下基层调研督导企业复工复产工作，明确要求要聚焦全年目标任务，统筹推进改革发展稳定各项工作。

　　20余位省领导先后深入企业、园区、基地和项目现场，实地查看相关产业发展和项目建设情况，协调解决调研中发现的困难和问题。

　　政策取向，经济运行之航标。2月5日，四川出台缓解中小企业经营困难的“13条措施”，3月13日又出台应对疫情稳定和促进服务业发展的指导意见；21个市（州）相继出台贯彻实施方案或配套政策，有序推动政策落地。

　　同时，省直相关部门制定出台支持企业复工复产复市“11条”、释放税费政策红利“税十条”等一系列举措。今年一季度，仅减税降费一项，四川就让利企业147亿元。

　　有效投资，积蓄经济发展后劲。3月，今年全省加快前期工作重点项目名单正式发布。一份名单就是一份宣言：总投资约2万亿元的177个项目，瞄准基础设施、产业及创新平台项目等。

　　3月26日，总投资额高达7142亿元的1416个重大项目在四川集中开工。“对比去年四季度，不论开工项目数量还是投资规模都没有太大变化。”经济界人士在解读一季度集中开工项目时这样描述，“在疫情影响如此严峻的情况下，这样的‘稳’来之不易。”

　　数据对“稳”作了有力诠释：2019年，四川地区生产总值超过4.6万亿元，经济总量和居民收入提前实现“十三五”规划的两个翻番目标。今年一季度，四川实现地区生产总值10172.85亿元。分析一季度四川经济数据，3月较1月、2月明显好转。这既反映出四川围绕打赢“两场硬仗”的各项措施取得成效，更折射出复杂经济形势下全省经济发展韧性不断增强。

危与机

越是形势严峻复杂，越要危中寻机，机中求变

　　最近，眉山许多餐饮企业感受到大数据带来的利好。通过推出“眉山智慧餐饮”平台，这些企业实现了线上下单、线下无接触配送。

　　在成都，成都米小酒旗下的谷小酒与“中国第一代网红”罗永浩合作，用一场90分钟的直播卖出100万瓶谷小酒。

　　有人说，2020年是中国云经济和新基建元年。智能制造、无人配送、在线消费、数字医疗、数字娱乐……疫情在改变人们生活方式的同时，也催生了大量新业态、新模式和新的发展机遇。

　　抓住机遇，化危为机、创新突围，这既是2020年四川经济发展的关键词，也是经济高质量发展的重要指针。

　　以强烈的机遇意识，拓展发展新空间——今年初，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

　　4个月来，川渝两地各个部门、各个领域密集互动，加速展开全方位合作，谋定任务书、时间表，一大批重大项目、重大政策加速落地。

　　唱好成渝“双城记”，四川态度明确：“把成渝地区双城经济圈建设作为新时代四川改革开放的牵引性抓手，以重大战略协同为统揽，以成渝相向共兴为引领，以毗邻地区合作为突破，与重庆市齐心协力、相向而行，举全省之力务实推进、有效实施。”

　　不仅是川渝合作。一年多来，四川紧紧抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等重大战略机遇，加速融入全球经济格局，抢占未来发展制高点：

　　区域合作不断加强——相继与重庆、广东、浙江、广西等建立常态化合作机制，“四向拓展、全域开放”加速成型；开放通道不断延伸——成贵铁路开通运行，成自宜高铁全面开工，国际航空枢纽加速构建，西部陆海新通道加快打通；开放平台不断搭建——自贸区建设高质量推进，多个国家开放口岸和海关特殊监管区获批设立。

　　一个缩影：今年一季度，成都国际铁路港跨境电商交易量首次突破百万大关，同比增长近21倍，迎来爆发式增长。

　　以持续创新增强经济增长后劲，做强发展新动能——

　　3月末，在蒲江县当地医院里，完成了一项创新：一位姓徐的病人的诊断数据被打上“隐形标签”，在区块链技术的帮助下，由成都市第三人民医院的专家参与线上会诊，排除了其感染新冠肺炎的可能性。

　　远程医疗、线上教育、工业互联网……当前，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口。数字经济作为发展最快、创新最活跃、辐射最广的经济活动，已成为全球经济增长日益重要的驱动力。

　　捕捉信号，应时而动。2018年，四川提出构建“5+1”现代工业体系，其中的“1”就是数字经济；去年10月，四川成功获批成为国家数字经济创新发展试验区；今年3月，成都提出，面向全球持续发布1000个新场景、1000个新产品——媒体解读此举：成都发展新经济，不仅吸引新技术、新模式、新业态或者新产业、新产品，更是通过制度创新汇聚更多新要素。

　　4月14日，一项“共建具有全国影响力的科技创新中心”的合作协议在川渝两地之间达成，两地将以“一城多园”模式合作共建西部科学城，打造一体化技术交易市场，探索建立科技政策异地共享机制，建立成渝地区创业孵化“双城联动”合作机制……更多创新关键词，使川渝合作新纽带越系越紧。

　　以持续改革应对发展中的不确定，激发增长新活力——

　　2月，国网四川省电力公司出台支持本省战“疫”稳经济的“电十条”，预计可为企业减少电费支出10.56亿元。

　　一年多来，深化电力体制改革，落实精准电价政策，降低企业用电成本，是四川纵深推进改革创新，激发发展活力的一个生动切片。

　　党的十八大以来，无论内外部形势如何变化，四川始终把全面深化改革作为推动发展、破解难题的重要手段，提早启动，持续推进。

　　3月23日，在部署努力完成全年经济社会发展目标任务时，省委财经委员会第五次会议再次强调，要坚持以改革创新破解难题，疏通经济运行中的“堵点”，打通制约高质量发展的“瓶颈”。

　　从实现企业开办时间由3个工作日内压缩至1个工作日内；到扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点范围、深化低空空域协同管理改革；再到实施100项科技成果转化示范项目，开展“双创”八大升级行动，加快建设国家创新驱动发展先行省……“咬住”高质量发展目标，一系列改革创新举措加快落地。

　　活力在迸发。去年，省属国有企业利润总额增长19.5%，新增高新技术企业1300多家。今年一季度，全省规模以上高技术产业增加值增长8.2%。

时与势

越是形势严峻复杂，越要抓早动快、务实推进

　　3月17日，一场“云端上的会议”引发各方关注——推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议，以视频会议形式召开。

　　把如此重量级的会议从线下搬到线上，源自国家战略落地落实坐不住的责任感，更源于特殊时期统筹打赢“两场战役”等不起的紧迫感，以及严峻形势下扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务慢不得的危机感。

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，四川经济的时与势，事关四川长远发展，也事关全国发展目标的实现。

　　非常时刻，需要非常谋划。面对经济下行压力，中小微企业首当其冲。去年以来，我省先后出台一揽子政策，通过延长部分政策执行期限、扩大政策适用范围、加大金融财税支持力度等，着力为民营企业纾解困难。

　　瞄准产业发展新基建释放的巨大潜力，近日，省经济和信息化厅和省通信管理局联合发布通知，明确将按照省委省政府加快5G网络建设支撑经济高质量发展要求，开展2020年加快5G发展专项行动。

　　非常时刻，需要非常作为。南充、眉山、宜宾等地各层级各显神通开展“云签约”。中国天府农博园项目签约仪式，甚至办到了成都新津千亩宝墩麦田里。

　　速度还体现在政策落地落实上。3月的最后一天，中江县农村信用合作社联合社把1000万元贷款打到了四川雄健实业有限公司账上。作为全省发放的首笔“战疫贷”，这笔贷款从申请到成功到账，仅用时5天，公司董事长陈明雄感慨：“做了30年企业，没见过这么快的放贷速度。”

　　早在2月27日，四川省2020年提前批次地方政府专项债券即已发行完毕，624亿元重点用于支持铁路、城市轨道交通等7个领域重大项目。在发行进度上，四川位居全国前列。

　　以快应急，以快应难。今年2月，为推动企业复工复产，成都智能应用产业功能区设立137名“服务专员”，一对一服务企业。

　　4月21日，省政府与新希望集团签署战略合作协议，后者将加大在川投资力度，深度参与推进四川产业转型升级及经济社会发展。

　　“有信心。”签约现场，新希望集团有限公司董事长刘永好表达了对四川经济发展的看好。

　　面向未来，不断扩大的投资和挖掘的内需潜力，蕴含着四川经济发展新潜力——

　　4月20日，阿里云宣布，未来3年将投资2000亿元，主要用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。其中，四川是此次投资的重点布局地区。

　　同样看好四川作为中国西部经济高地发展前景的，还有现代商用汽车（中国）有限公司。今年2月，该公司完成了在四川新一轮18亿元人民币增资。

　　据不完全统计，今年一季度，全省各地通过400多场网上招商活动，吸引投资总额超过3000亿元。

　　“要积极顺应消费回补和升级新趋势，在扩内需促消费中展现新作为。”4月29日，省委书记彭清华专程前往省商务厅调研座谈，扩内需、稳外贸、加快服务业高质量发展等部署正落地落实。

　　面向未来，不断优化的区域格局释放出经济发展新天地——

　　4月的最后一天，成都和资阳，就打通7条村组断头路达成一致。

　　随着“一干多支、五区协同”区域发展新格局的加快构建，区域边界正随着“轨道上的成德眉资”而破除，“成德眉资同城化”正成为区域发展核心动力源。更多的跨地区“牵手”也在实现，成都主动发挥主干引领带动作用，与多个市（州）签署了战略合作协议，围绕基础设施、产业发展、公共服务、生态环保、商贸物流等领域开展务实合作；川南经济区医养结合一体化发展联盟在自贡成立、成都·广安生物医药协作研发基地在成都开工……区域协同的种子还在向更小单元延伸：阆中市、苍溪县、南部县签订区域协同发展城市合作框架协议，加快构建综合立体交通走廊；什邡市湔氐镇与彭州市红岩镇谋求共同规划，合作布局，对资源进行差异化配置。

　　跨越山河，大道致远。

　　四川经济，在栉风沐雨中向着高质量发展目标奋进！