发展通航产业给“中国科技城”插上腾飞的翅膀（二）

　　在政协绵阳六届四次全会众多的发言材料中，一份题为《关于加快我市通用航空产业发展的建议》的发言材料特别引人注目。这份由民建绵阳市委提交的发言材料明确向绵阳市委、市府建议——把通航产业放在突出的战略地位，把通航产业园建设作为绵阳“军民融合、创新驱动”的“一号工程”。材料中提出，不仅要把通航产业纳入科技称规划，而且要组织编制绵阳市通航产业发展专项规划，把绵阳打造成集通航研发、制造、维修、培训、营运、应急救援、飞行体验、休闲观光为一体的通航产业综合基地。

发展通用航空产业，“中国科技城”建设的破题之选

　　尽管在我国发展通用航空产业面临着一系列辄待解决的问题，但这一产业蕴藏着的巨大市场机会，却象一只巨大有力的手紧紧抓住了一些地方政府的心。据记者了解，到去年6月底，全国已有116个县级及以上城市规划建设通用航空产业园，国家发改委已批准了国家航空航天高科技产业基地10个，四川省规划建设通用航空产业园有6个，包括绵阳（北川）通用航空产业园。

　　虽然也同样面临着问题，比之国内的其他城市，绵阳发展通航产业，有着得天独厚的条件。《关于加快我市通用航空产业发展的建议》的主笔人、民建绵阳市委主委杨朝晖告诉记者：“绵阳市航空产业发展要素齐备，拥有中国空气动力研究与发展中心、中航工业燃气涡轮研究院、民航飞行学院绵阳分院、九洲集团、乔治·海茵茨飞机制造有限公司等一批与通用航空产业相关联的院所、企业，在通用航空研发、制造、材料、培训、空管等方面具有独特的要素和资源优势。”

　　杨朝晖说到的是绵阳发展通航产业具有的良好基础，在这个基础上，发展已经成为一种必然。中共绵阳市委书记罗强在最近召开的绵阳市委六届六次全会第一次会议上代表市委常委会所做的报告中说，“要完成北斗卫星导航、通用航空、新一代显示技术、3D打印、大数据和新一代互联网、新能源汽车、环保等7大战略性新兴产业布点占位”；中共绵阳市委副书记、市长林书成也在同一次全会上的讲话中提到了“引导北斗导航、通用航空等7大新兴产业合理布局”；同样在这次全会的分组讨论会上，中共绵阳市委副书记张锦明谈到绵阳在“中国科技称城”建设中的产业布局时，提到了通航产业发展的战略性地位，将其作为“中国科技城”建设的破题之选。

　　领导们对绵阳发展通航产业的一致表述无疑具有前瞻性意识，更是把握了时代发展脉搏的、熟谙了绵阳自身需求的务实选择。绵阳市通用航空发展领导领导小组办公室张伟告诉记者：“通用航空产业是经济发达国家重要的支柱产业，在美国，通用航空产业对经济GDP贡献率已经达到1%，并呈现加速发展态势。美国运输部、商务部、联邦航空安全局共同组织地方政府、大学、国家实验室和工业部门提出了‘小飞机运输系统’(SATS)计划、通用航空动力(GAP)计划等重要国家发展计划(2020)引导通用航空产业发展。未来，通用航空产业将引领继动力交通后人类交通运输的‘第四次革命’”。

　　发达国家通航产业发展情形如此，那我们呢？“我国国土面积与美国相当，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。所以，绵阳将通航产业列在将要重点发展的7大战略性新兴产业前面，无疑显示了绵阳领导层的战略性发展眼光。“张伟的语气里，流淌出无限的自豪来。

发展通航产业，绵阳已迈出坚实步履

　　发展首先是个意识的问题，我要发展，发展了会怎样，这是个前提。有了这个前提，才有发展什么，怎么发展，怎么去解决发展中遇到的问题这些枝节的问题，后面是方法的问题。从现实的表现来看，绵阳加快发展通航产业，已经基本从意识到方法解决了这些问题。

　　2012年下半年开始，绵阳市委市政府领导亲自带队，派出多个考察组分奔赴通航产业发展走在前面的地区进行调研。

　　2012年12月24日，绵阳市委市政府召开通航产业发展研讨会，与会主管部门领导和国内外专家一致认为，绵阳基础雄厚、条件优越，非常适合发展通用航空产业。

　　2013年2月27日，成立了由绵阳市委市政府主要领导任组长的领导小组。“在绵阳市级众多的领导小组里，由市委书记和市长同时担任组长的，这是第一次。可见发展通航产业在市委市府领导心里的分量”。绵阳市通用航空发展领导领导小组办公室主任张伟告诉记者。

　　绵阳市通用航空发展领导领导成立后不久，基于北川良好的土地资源和空域条件，市委市政府决定将通航产业园设在北川。按照市委市政府的要求，市通航办、市交发集团、北川县大力推动规划编制、机场设计、招商引资工作，取得了显著成效。

　　2013年11月23日，市委市政府组织相关部门对通航产业进行调研，研究部署下一步工作。明确了发展目标，决定成立中国科技城（绵阳）通航产业园区，组建党工委、管委会，全面负责推进各项工作。

　　记者采访得知，尚未最后确定名称的通航产业园区，有可能在农历的春节前挂牌。

　　作战的各个职能部门都有了，绵阳通用航空产业发展的战役正式拉开战幕，战事有望快意酣畅。

绵阳通航产业中雏形初具，“绵阳造”展翼蓝天

　　“通航是个产业链条相当长的产业，从航空器研发开始，包括材料、机械加工、航空器制造、空气动力实验到通航机场建设管理、飞行员培训、飞行服务到航空器维护保养维护等，链条长，环节之间衔接紧密，这对人员要求素质与技能要求都很高，这个链条的建成不可能是一个短暂的过程。好在，绵阳在发展的历史进程中对这些要素有了相当的沉淀，在有的通航产业要素上，甚至在全国都有无可比拟的优势。诸如九洲集团的空中管制系统，现在国内一部分民航机场的空管系统，用的是九洲的。”绵阳市通用航空发展领导领导小组办公室副主任朱爽告诉记者。

　　朱爽提到的九洲集团是四川空管联盟的盟主单位。“九洲搞的一个空管设备，最近刚刚通过西南民航局的认证，可以在民航机场使用了。以前做军品上，现在军民融合搞民品，九洲的规划很宏大，它准备把它的空管设备推向全国的机场，前期以通航机场为主。有很大一部分九洲空管产品已经在民航机场使用，最终来替代进口产品。在绵阳能造这样的东西，体现了绵阳作为中国科技城的科技实力，也为绵阳发展空航产业奠定了坚实的基础。”绵阳市通用航空发展领导领导小组办公室介绍说，“依托现在的千兆网，九洲决定在绵阳通航机场打造一个中心，覆盖全国范围内的所有网点，由绵阳中心总控，中心对所有地方都可以监控。它的盈利模式设计点主要是在搞运营上，九洲不仅是卖设备，它要依托设备培养一整套人员，然后形成一个行之有效的对单个机场的空管体系，人员、设备、技术服务，整个打包，比如哪里要建设一个机场，就连设备、人员复制一个整体出售。九洲预测，到2020年整个空管市场每年市场份额有500个亿。九洲的总空中心在绵阳，仅仅这一项每年落在绵阳的产值至少在100个亿以上。在这个基础上，我们保守的说到2020年绵阳空航产业的年产值达到150—200个亿是有可能的。”

　　“绵阳搞空航不仅是想一想而已，绵阳有产业基础，有发展思路，更以扎实的工作推进了绵阳通航产业的向前发展。”朱爽告诉记者，绵阳在通航产业发展工作上，已经在至少5个方面奠定了坚实基础。

　　为加强领导，强力推进，建立了由领导机构（市通用航空产业发展领导小组）、指导协调机构(市通用航空产业发展办公室)、执行机构（中国科技城通用航空产业园区党工委、管委会）组成的三级组织体系。由市交通发展集团牵头开展通用机场和基础设施建设。

　　已经争取到国务院国资委大力支持绵阳通航产业发展，将积极协调中航工业、中电科等央企来绵发展。四川省委王东明书记、省政府魏宏省长、王宁副省长分别作出批示，对绵阳发展通航产业的思路表示赞同，并要求相关部门给予大力支持。

　　派出多个考察组，赴陕西蒲城通航产业园、山东大高通航产业园、重庆两江通航产业园、天津东丽航空商务区学习考察，了解当地通航产业的主要特点和先进经验。

　　委托中国规划设计院上海分院进行了通航产业及园区发展规划编制；委托成都军区勘察设计院完成了通用机场规划与设计。

　　在招商引资上，成功引进乔治·海茵茨（中国）飞机制造集团有限公司轻型飞机项目。该公司拟在5年内，投资20亿元，在北川通航产业园建设轻型飞机制造基地，项目全面建成后，可年产乔治海茵茨系列轻型飞机700架，实现产值超过20亿元。年前，乔治海茵茨飞机成功试飞；促进九洲集团与扬州德可达科技签订全面合作协议。双方拟先期开展无人直升机运营服务，后期在75公斤级无人直升机制造、航空发动机研发等领域开展合作。

　　绵阳通航机场确址开建。绵阳通航机场建在北川经开区，实际上横跨北川社区和黄土镇的一个村。按照通航的一类机场，跑道标准长度1200米，首期建1000米（1200米就可以满足所有的轻型飞机和大多数商务飞机，以及少量的公务机的需求），机场跑道宽30米，跑道地基的厚度为25厘米，有15米宽的联络道。朱爽告诉记者：“这个机场建成以后，可以覆盖绵阳和周边几个市，包括成都片区通用航空对机场的需求。本地有企业要试飞，包括无人机要试飞；民航飞行学院绵阳分院飞行员培训的需求，旅游飞机的停靠……各方面的需求，这个机场在一定时间里都能满足。”除了机场，飞行器的研制绵也走到了前列。据绵阳市通用航空发展领导领导小组资料——

　　绵阳特飞科技有限公司参与国家气象无人机标准制定，其开发的小型气象应急监测无人机系统升级至第二代，中国气象局意向订购该系统326套，单套价600万元，总合同金额约20亿元；

　　四川岷山实业有限公司研发的高空高速靶机，时速可达0.8马赫，飞行半径为500公里。总装备部拟大量采购，设计产能为年产300架，产值可达15亿元；

　　四川豪斯特电子技术有限责任公司自主研发的低空警用无人多旋翼飞行器。能够搭载各种任务设备，执行各种高风险任务，可广泛应用于反恐防爆、搜巡跟踪、执法侦察、交通监管、群体性事件、抢险救灾、公共安全、资源勘测、环境监测、气象监测、商业航拍等领域。

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