夯实基础厚积薄发 跨越发展谱写新篇——雨城区十二五发展纪实
雨城区多营藏茶村
“十二五”时期是全面建成小康社会的关键时期，回望“十二五”，雨城区当初的规划愿景如期变成了现实，演绎出一幕幕生动的“雨城实践”。
清风雅雨润羌国，雨城入画来。
乘着十二五的东风，35万雨城人享受着发展释放的红利。
五年来，雨城区围绕“一个中心、三大行动”，突出“生态引领、枢纽驱动、工业支撑、城乡共融”四大战略重点，精心做好“富农、强工、兴旅、美城、旺商”五篇文章，加快建设 “开放雨城、实力雨城、绿色雨城、智慧雨城、和谐雨城”，认真落实“四个全面”战略布局，科学布局“832”整体提升计划。
五年来，雨城区全面完成了“十二五”规划任务，开放合作更加深入，新型工业化、新兴产业化互动发展，生态环境更加优美，数字应用更加广泛，人民生活更加幸福，勾勒出雨城加速发展的脉络，迸发着强劲的动力。
第九届元宵节 李依凡摄
稳发展 五个雨城结硕果
十二五以来雨城区对照省委提出的要求，明确了全面建设开放雨城、实力雨城、绿色雨城、智慧雨城、和谐雨城“五个雨城”的主攻方向。
五年艰辛求索，五个雨城取得丰硕成果。
【开放雨城】
这是一座“有活力”的圆梦之城。
随着“走出去、引进来”步伐加快，招商引资效果显著，一批重大项目落户支撑雨城发展。引进重大产业项目20个、引进亿元及以上项目14个，“友城结好”总数达19个，5个驻外商会、15个对外联络点遍布全国，多领域、多层次合作持续深化，“1+7”同城化发展加速融入。
雅西、雅乐、雅泸、雅康、成康、北外环线等一批事关雨城长远发展的重大交通项目加快建设、陆续竣工通车，农村客运路线实现全覆盖，全区公路总里程实现“千公里大突破”，路网密度达1.1公里/平方公里，川西综合交通枢纽地位日益凸显。一个开放的雨城新形象不断展示，电影《雨城故事》荣获巴蜀文艺提名奖;成功举办“大雁归来”主题晚会，全社会“爱商、尊商、护商、兴商”氛围浓厚;藏茶节”、“年猪节”、“雅鱼文化节”等“品牌效应”持续提升，“最具投资潜力城市”等城市名片享誉全国。
【实力雨城】
雨城,是一座“有雄心”的创业之城，五年来坚持实力强基，提升了赶超后劲。
十二五期间，实现全区生产总值增长97%，按可比价计算年均增长11.3%人均生产值年均增长10.76%，地方财政一般公共预算年均增长9.98%;累计完成全社会固定资产总投资306.8亿元，是“十一五”时期的3.08倍。
工业经济发展实现稳增长、调结构、促改革，辖区规模以上工业总产值达87亿。其中青江机器、众友机械等“退城入园”项目建成投产，雅安茶厂、太时生物科技在“新三板”挂牌上市，成功建设国家高新技术企业、省级创新型企业，科技合作持续深化，连续14年保持“全国科技进步先进区”称号。
农业基础夯实巩固，一三产业互动发展，农民人均可支配收入节节攀高，较“十一五”期间增长90%。旅游三产高端转型，上里古镇、金凤山景区、周公山景区成功创建国家4A级旅游景区，碧峰峡创建国家5A景区顺利通过景观资源评估，南郊乡余家村、中里镇中里新村等一批重建新村向旅游新村转型，跻身“省级旅游强县”。
【绿色雨城】
雨城有天府之肺的美誉，五年来绿色固本，夯实了生态基础。
这是一座“有底蕴”的魅力之城。生态环境持续优化，“三大生态工程”扎实推进，森林覆盖率达62.96%，成功创建省级生态区。
生态产业蓬勃发展，生态工业产值占工业总量近70%， 5万余农户融入生态文化旅游融合发展产业链;40余类竹编制品畅销全国，林业总产值达35.7亿元。新建成的竹编博览馆全面展示了雨城区生态产业的发展和提升。
生态家园活力涌现，“一心两轴三环三单元”城镇发展格局大气绘就，城区面积由21平方公里拓展到23.35平方公里，城镇化率从54%提高到59.5%。
省级新农村建设成片推进示范区、幸福美丽新村建设、城乡环境综合治理统筹推进，农房建设秩序明显好转，“生态细胞”覆盖城乡，上里镇被命名为“全国环境优美乡镇”。
【智慧雨城 】
五年智慧激荡，深化了前沿实践。
全媒体新闻中心多领域覆盖，OA协同办公、“两微一端”等智慧政务广泛应用，“雅安雨城微生活”荣登全省政务微信影响力排行榜第14名。
全区居民健康电子档案建档率达97.7%，建成569个数字化教室，191个行政村实现“村村响”。
智慧产业坚实迈步，“智慧金融”“智慧旅游”亮点纷呈，全市首个农村土地流转交易平台成功搭建，“淘宝雅安馆”、“点购”等特色电商上线运行。
【和谐雨城】
五年和谐共享，增进了民生福祉。
雨城区委区政府坚守“保障和改善民生没有终点站”的执政理念，善谋大事、乐办好事、勤办实事。
教育事业稳步向前发展并取得突破。九年义务教育完成率达90%以上，创建20所国家级、18所省级特色示范校，4所中小学入选全国首批足球特色学校，被授予获省政府奖励科研课题3个，通过国家义务教育发展督导组评估，被授予 “全省教育工作先进区”称号。
医疗改革稳步推进，以药补医”试点让群众受利，顺利通过省级卫生城市复查验收，成功创建四川省卫生应急示范区、四川省慢性病综合防控示范区。
科技、文化、体育等社会事业稳步推进，全区“三馆”等文化设施和体育场馆实现免费开放，龙狮灯、龙舟赛等文化活动丰富群众生活，数字电视转化、“村村响”项目覆盖全区，书香雨城大讲台、美丽雨城大舞台、绚烂雨城大展台“三大台”拓展延伸。与此同时，大众创业、万众创新”成为新常态，城镇登记失业率控制在3.83%，城镇居民人均可支配收入达27562元，覆盖城乡的社会保障体系日益完善，参保人数大幅增长;社会治理现代化能力持续增强，成功创建省级法治示范区，荣获全国“六五”普法中期先进区、全国法治创建活动先进区和全省“平安区”称号。
上里镇共和新村
破难题 科学重建展新姿
4 20”芦山强烈地震灾后恢复重建启动后，雨城区委区政府积极实践中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建的新路子，科学重建工作取得了显著成效。
灾后恢复重建中，雨城区以总体规划和11个专项规划为遵循，按照“扩面、联动、互补、增色”的思路，坚持“中心带动”，构建“一心两轴三环三单元”城乡发展格局，打造北部“人文雨城”、中部“产业雨城”、南部“生态雨城”，建设宜居宜业宜商的川西区域性中心城市。综合路网改造提升，加快建设雅康高速和川藏铁路，形成人口和产业集聚的川西重要经济走廊。
实施“重点提升”，突出抓好生态文化旅游融合发展示范先行区、多营藏茶城等“八大片区”，统筹产业园区、特色城镇和32个新村聚居点建设，提升“点、线、片、面”集群效应，让老百姓望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。加快“整体推进”，统筹布局“十里田园绿道”、“百里茶产业生态文化旅游经济走廊”、“千户生态农家”、“万亩产业示范园”，努力实现“村庄变景区、产品变商品、农田变公园、农家变商家”。
与此同时，雨城区以特色为支撑，加快实施产业重建。
坚持“调优、调高、调强”的理念，主动融入“八城一体化”产业协作分工;坚持“绿色、生态、特色、精品”的理念，提升现代农业;坚持“全域雨城、处处风景”的理念，全力实施旅游产业恢复重建。
按照当前与长远、保护与利用、资源与空间、生态与产业、社会与民力、精神与物质“六个融合”的原则，深入挖掘整合女娲文化、熊猫文化、茶马古道文化、红色文化等地域元素，坚持“多规衔接、项目打捆、资金整合、统一指挥、分步实施”，健全“基地+公司+协会+农户+商家”、“公司+自管委+合作社+农户”等利益联接机制，“串点、连线、成片、扩面”实施打造，推动沿线镇、村、路、景区、产业生态、文态、形态、业态“四态合一”发展，并力争让群众广泛参与经营。
产业发展的同时，更加注重人民生活的幸福指数。实践搬迁群众“三位一体”后续帮扶，以“三治一化”管理为支撑，配套就业帮扶、人文服务、培育增值等机制，将“11类专规”重建与生态文化旅游融合发展结合起来，统筹打造“十里田园绿道”、“万米高山漫道”等多功能设施，实现经济效益和社会效益最大化，带动群众脱贫致富。
雨城区周公山竹编博览馆
凝心聚力 展望新征程
“十二五”规划顺利收官，为“十三五”时期顺利开局奠定了坚实基础，积攒了强大的后劲。
未来五年，雨城区将按照中央和省委、市委战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足“美丽雨城、生态强区”战略定位，围绕市委提出的大力实施工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升“四大行动计划”，突出抓好项目、招商、园区、企业“四大抓手”， 加快培育旅游、商贸物流、工业、茶叶、林竹“五大百亿产业”，打好精准脱贫、城乡提升、城市管理、道路交通、生态治理“五大攻坚战役”，强化改革创新、开放合作、项目投资、名牌战略、从严治党“五大行动保障”，倾力打造“五个雨城”升级版，决战重建脱贫攻坚，决胜建成全面小康，为建设“美丽雨城、生态强区”而努力奋斗。
记者手记
春节大假，远在他乡的舅舅回到雨城探亲。刚踏出车站他的双眼放出惊喜的光芒，口中念念不断：和五年前相比，变化真大。
他一一点数着雨城新增的事物：畅达的北外环路、宽阔的熊猫大道、雅州大道，整修提升的金凤山森林公园、张家山公园、新建成的北纬30度公园，城区内安居房高楼林立，江畔健身步道休闲长廊应接不暇，还有一座座新落成的新村都让这个游子赞叹不已。
从市区到乡村，熙熙攘攘购置年货的人群，节日里街坊邻里的欢笑，雨城充满祥和的气息。
“退休了一定要回雨城养老。”舅舅一再许愿。
家乡雨城是一座青山掩映、绿水浇灌的城市，拥有悠久的历史、丰厚的文化积淀。“雅雨泽羌国，青衣润古城”“峨眉山月半轮秋，影入平羌江水流”的诗句，茶马古道上的印记，都给雨城留下了农业文明和商业文化的历史印记。
历史给予雨城内涵，新时期的发展给予雨城活力。
十二五期间，结合灾后恢复重建雨城区主动而为，顺应新时代的需求，加快全区发展。不论是实施建设新农村，还是改善社会公共服务;不论是加强交通建设，还是规划生态城市。城市的决策者们在谋划，社会各界在努力。
五年攻坚克难，赢得梅花扑鼻香。五年来，雨城区做精做特三次产业，县域经济实力获得提升;加快社会保障体系建设，民生福祉实现新的增进;围绕中国梦和社会主义核心价值观，文化事业百花齐放;守住绿色家底，生态文明迈进新台阶;结合新时期的需求，不断深化改革开放型经济新机制形成，依法治区方略落实有效，各项事业全面纳入法治化轨道。
新的时代需要新的理念，新的规划孕育新的发展。
迎着“十三五”的春风，雨城的发展更值得期待!