庆兴局长作局2013年工作会报告——扎实推进可持续发展能力建设 努力实现改革发展关键之年新突破
扎实推进可持续发展能力建设
努力实现改革发展关键之年新突破
——四川省煤田地质局2013年工作会报告
（2013年1月21日）
王庆兴
同志们：
红梅吐蕊，万象更新。这次局2013年工作会，是在事业单位分类改革即将实质性推进、地勘行业改革步伐加快的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议精神和省第十次党代会、省委经济工作会议精神，总结2012年全局各项工作，安排部署2013年的工作。借此机会，我代表局党委、行政，向出席这次会议的各位老领导、同志们，并通过你们向全局广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！根据会议安排，受周局长委托，下面我讲四个方面的意见。
一、2012年工作回顾
刚刚过去的2012年，面对国家和省政策变化调整等挑战，全局广大干部职工迎难而上，勇于担当，各项工作取得积极成效，主要表现在：
（一）经济运行总体向好。 据统计，全年预计实现经营收入同比增长20.5%，基本实现了年初确定的目标任务。按照“提质增效、防控风险”的主要思路，着力提高经济运行质量和效益，防控各类风险，实现利润同比增长19%，效益质量有所提升。
（二）大地质稳中有升。 资源勘查方面，全年获地勘财政专项费用较往年增加52%。共开展煤炭、磷、铁等资源勘查项目35个，完成18个。开展对外煤田钻探施工项目21个，完成4个，钻探进尺20.4万米，甲乙级孔率98.4%。提交资源勘查报告5件，提交煤炭资源量8.15亿吨，硫铁矿资源量5.58亿吨。攀枝花钒钛磁铁矿整装勘查项目全面推进，137队成功施工了我局最深的资源勘探钻孔（孔深1613.06米）。141队在凉山州雷波地区探明磷矿资源量1亿吨以上，有望提交一处大型磷矿产地。测试、测绘、物探等专业有所发展。地勘院、137队在非常规油气勘探领域积累了宝贵经验。测绘院获国家测绘学会优质工程银奖1项、铜奖2项、获省测绘学会优质工程金奖1项。华源公司完成的资源储量省级调查汇总项目被国土资源部评为优秀项目。我局被国土资源部评为“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破先进单位”。参与编制了《四川省找矿突破战略行动实施方案（2011—2020年）》，组织编写了《四川省煤矿地质勘探规划（2012－2017年）》以及省政府政务调研课题《加强煤炭资源勘查 提升“两化”互动能源保障能力研究》。
水、工、环、灾勘察设计施工监理、矿山地质咨询服务、劳动安全评价、矿山设计等工作进一步加强。承担各类地灾项目施工，出色完成了省委省政府直接委托的汶川县高家沟、银杏坪沟及牛塘沟三条泥石流沟治理任务（分别由地勘院、中成集团和135队承担）。特别是牛塘沟项目在时间紧、任务重的情况下，通过努力达到了蒋省长要求“一个月见成效”的目标。地灾项目比选、公招的中标率及中标项目数量均居全省第一，参加了“四川省2012年‘5·12’防灾救灾综合实战演练”，开展了地质灾害应急排查及汛期地质灾害防治督导工作。地勘院荣获“四川省地质灾害防治工作先进集体”称号。
（三）矿业工作不断探索。 大村探矿权申报工作取得重要进展，各级矿业公司积极探索获得矿业权的多种途径；137队、141队、华源公司等在青海开展了卓有成效的矿业前期工作，为基金项目申报并争取优先获得配置矿权打下基础。局出台了《矿业权管理办法》，全局新获得探矿权5个。已获矿权勘查工作得到重视，8个自主探矿权编制了工作方案并组织实施。
（四）投资建设显现活力。 众城公司投资开发的“蓝溪谷”项目销售情况良好；成功与叙永县政府签订了“岩头上土地整理”项目合同，该项目列入了叙永县城建设的重点项目；收购设计院，成立物业公司，向投资开发产业链上下游延伸。135队石洞“吉甫苑”项目、“美地苑”项目主体工程均已封顶，销售情况良好。中成投资以私募股权投资基金为载体，探索合作投资新机制，并合作投资开发宜宾酒都特色街区等项目。141队和众城联合开发的“金牛东苑”项目完成了主体施工。矿业投资得到重视。
（五）工业三产创出特色。 天辰投资持续推进酒店专业管理体系建设；新开发锦西芙蓉餐饮会所、德阳文昌云庭主题文化酒店等委托管理项目；宾馆本部克服不利因素，经营收入有所增长。141队机械厂积极拓展国外市场，销售7架铝轧机到乌克兰，获得了国家专利两项，动力公司制造的首批4000千瓦水轮发电机组正式交付。煤田印刷厂精细化管理可谓是工业三产的一个样本。
（六）经营管理不断加强，风险控制得到重视。 我局已与7个市（州）或国土部门，以及川威集团、保利能源公司等企业签订了战略合作协议，部分合作项目已经开始实施。各单位积极寻找合作伙伴，先后与江西煤业等几十家企业建立合作关系。新获得了区域地质调查、水土保持监测等十余种资质。财务管理、审计监督得到加强，进一步完善财务预算管理工作体系，新出台的《局属单位领导班子经营业绩考核暂行办法》更加注重经济增长质量和可持续发展。技术质量管理着力监督规范煤炭资源整合、矿井的年度检测、储量核实、矿山环境影响评价、煤矿水患现状调查、建设用地危险性评估等地质咨询服务工作。风险管控得到重视，中成集团降低运营成本，强割工程“烂尾”，加强对项目印章、资金支付的监管。局机关为各单位经营工作搭建平台，地测队为离退休职工和在蓉实体单位积极服务。安全形势持续稳定，全局各项指标全部在省安委会控制范围内，局连续七年荣获省“安全生产工作先进单位”；137队、141队、中成集团荣获“省级安全文化建设示范企业”；“安康杯”竞赛活动广泛开展，多个单位获奖。
（七）基地建设亮点突出。 局科研生产综合用房投入使用，所有单位完成回迁工作，141队综合业务楼建成，137队2号办公楼装修改造完成，地勘院科源测试中心办公场所扩大。基本实现了“在成都有一栋宽敞明亮的办公楼，各单位都有一个好的办公环境”的愿景。
（八）改革探索和改善民生稳步推进。 一是实施了绩效工资改革，完成退休人员生活补贴核算计发并耐心细致做好政策解释工作，离退休职工提高了生活保障。二是按照上级要求做好分类改革专项调研，收集了解外省改革政策，及时调整理顺内部编制。三是实行财政国库集中支付后，指导下属单位规范管理使用好财政资金，探索以局为整体统筹发展方式。四是局属单位相继成立了投资公司或将原公司改为投资公司，开展了资产划转和新成立三级公司的报批工作，三级公司开始探索体制机制改革，逐步规范公司管理，“稳定二级、搞活三级”的指导思想得到贯彻，三级实体展现了活力。五是中成“1+3”改革后，妥善处理了遗留问题，兴蜀、众城发展势头良好，经济结构发生质的变化。此外，温江85亩土地工作有效推进，职工居住条件有望改善；135队经济适用房建设正在抓紧初步设计；137队原化工园区50亩征地场平工作已顺利完成，补征16亩土地工作取得实质性进展；141队第9幢经济适用房已建成，职工顺利搬迁入住，37.25亩新划拨土地前期配套工程已招标，完成了前期准备工作。
（九）科技人才工作成绩突出。 《层序地层及构造控煤作用在四川省煤炭资源预测中的应用研究》科研成果由省科技厅组织审查，被鉴定为“国际先进水平”，获省科技进步二等奖。参与完成的“西南地区聚煤规律及煤炭资源特性评价研究”成果获国土资源部科技进步二等奖。高层次人才举荐工作取得实效，获批教授级高工4人，高级工程师23人，中级职称151人；推荐申报第十批学术与技术带头人后备人选3名，突贡专家2名；向有关部门评审专家库上报评审专家45名；组织局工程系列中级职称评审，111人通过了评审；评选局青年技术带头人14名；局属单位选送17人到局机关8个处室锻炼学习，推荐4人到市州挂职，选送31名干部参加党校轮训，19名干部到高校培训。137队与高校合作培养36名工程硕士，选送30名钻工开展钻探高级技工培训。兴蜀公司对员工执业考试制定规划，让员工“身边的人讲述自己的成长故事”，营造学习向上的氛围。
（十）党建、精神文明建设成效显著。 按要求在“创先争优”活动中开展基层组织建设年活动，实施“三分类三升级”，创先争优活动取得实效；组织开展了“岗位学雷锋，争当好员工”、“树形象工程、交满意答卷”、“面、心、实”和“书香沁润机关，文化滋润心灵”读书月活动；印发《项目党支部工作实施办法》，切实加强野外流动项目部党建工作；继续开展对口定点扶贫和“挂包帮”活动，广泛开展干部直接联系服务群众活动；出台《关于加强和改进新形势下思想政治工作的意见》；开展了以“保持党的先进性，发挥好表率作用”为主题的第十三次党风廉政建设宣传教育月活动；局团委组织青年参加省直机关首届青年文化节活动。局荣获省直机关“推进学习型党组织建设、落实党建工作责任制、中心组理论学习”先进单位。地勘院荣获“全国五一劳动奖状”，141队荣获“全国地勘行业模范地勘单位”和“全国煤炭工业先进集体”称号，陈明述同志荣获“全国五一劳动奖章”。测绘院和中成“1+3”被评为“省级机关文明单位”。 135队党委荣获“全省创先争优先进基层党组织”，地勘院党委荣获“省直机关创先争优活动先进基层党组织”。
在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的问题，主要表现在：
一是 面对各方面改革的压力和市场环境的变化，原有的机制体制面临困难，发展速度有所放缓，经济运行质量仍然不高，发展不平衡、不协调、可持续发展能力不足的问题依然存在。少数单位完成年度目标任务困难，效益下滑。
二是 局与各单位的利益联动机制仍需探索，以局为主体的投融资平台建设还需要加强，一些束缚改革发展的阻力需要突破。
三是 专业化与多元化关系认识不到位，有些单位片面追求产值数量，盲目多元化。局内单位业务同质化竞争比较严重，影响了单位之间的和谐和局整体产业发展布局。
四是 风险防范仍未引起足够重视，其中投资、财务、技术咨询等三方面尤为突出，表现在土地整理类项目投资回收周期长，收益具有不确定性；BT项目承诺优惠难以兑现，形成资金大量占用，个别单位甚至可能发生资金链断裂；一些单位资金回收困难，呆坏账增加，科目处置失当；煤矿咨询服务类项目监管不严，形成技术安全风险。
五是 找矿能力建设严重不足，特别是技术装备、科研水平等方面与省内外兄弟单位相比还有较大差距。
六是 个别单位领导班子建设亟待加强，主要是领导能力的提升及团队协作配合精神的培养。
存在的这些问题都是发展中新阶段的问题，是我们必须下大力气解决的问题，我们要正确认识，认真对待。
二、认清形势，准确把握改革发展面临的机遇与挑战
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施局《“十二五”发展规划》承前启后的重要一年，更是我省事业单位分类改革的关键一年。
国家、省政策层面， 第一，国际经济形势错综复杂，全球经济低速增长态势仍将延续。全国经济运行中虽然出现市场需求不足，产能相对过剩的矛盾，潜在通胀压力增大，但是经济发展基本面趋好，继续坚持稳中求进的经济工作总基调。第二，事业单位改革势在必行。省委明确提出，要积极稳妥推进事业单位分类改革，力争2013年基本完成省属事业单位分类改革工作。国家对国有企事业单位监控力度越来越大，事业单位预算经费国库直拨、绩效工资改革等已经出现的政策问题我们还将继续面对。第三，习近平同志在深圳调研时强调要坚定不移推进改革开放，预计未来市场将更加开放，竞争会更加激烈。党的十八大报告中与我局发展紧密相关的方面有：一是城镇化将继续推进。我省城镇化率低于全国近10个百分点，非农就业比重低于全国8个百分点，正处在工业化城镇化加速时期。这个时期的最大特点是，在工业的强劲带动下，城镇化进程也会进一步提速，对于我局房地产投资来讲是很好的发展机遇。特别是四川提出“双百城市”规划（100万城市人口、100平方公里面积），在省内二级城市有较大发展机遇。二是建设生态文明、美丽中国，这与大地质延伸产业有较大关系，我们在地质环境安全、绿色矿山、水资源安全等方面将大有可为。三是经济增长对能源矿产的需求。煤炭行业产能过剩，煤炭需求增长有限，但四川能源结构不合理，属缺煤省之列，同时对页岩气、煤层气、地热等清洁能源及其它矿产需求将不断增长。国家《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》逐步推进，各省实施方案公布，地质工作有新的机遇。《地质勘查质量管理条例》即将实施，地勘技术质量面临新挑战。
区域经济层面， 第一，我国经济增长格局出现新变化，西部快速发展态势已经显现。省委提出，要努力保持一个较快的发展速度，王东明书记对四川经济发展提出了“多点多级支撑战略”。西部大开发、成渝经济区和天府新区建设，国内外产业加快向西部转移，在四川、青海、西藏等地区能源类建设项目、交通基础设施建设、酒店旅游等方面将带来巨大的发展机会和增长空间。第二，地勘类财政公共项目将保持总量变化不大，国家更加注重引导市场机制的商业地勘项目，地勘项目的市场竞争将更加激励。省地勘基金项目、地灾勘查、施工项目采用公开招投标方式，增加了项目获取的难度，也提供了更广泛的业务范围。对我们有利的是，我省矿产资源开发整合进一步推进，煤矿兼并重组后补充勘探业务将会增加，潜在的地质咨询服务市场也更加宽阔。
我们提出今年是改革发展关键之年，主要有四个方面的因素影响：一是事业单位分类改革，涉及今后的定位、体制机制大框架问题，对制定发展规划思路影响很大。二是今年是“十二五”规划承上启下之年，是积极奋发努力，还是消极放松一下，必将影响“十二五”总体发展目标和成效，也是行业发展关键时期，而行业单位之间的差距已在不断拉大，逆水行舟，不进则退，这个时期很关键。三是我们现在发展到了一个新的阶段，对存在的问题如不能达成共识，未着手解决，对发展的负面影响就会发酵，使负能量加大，包括领导干部的工作作风、责任心问题都必须改进、重视、强化。四是我们单位目前这种特殊时期也很关键，千条万条必须坚持求真务实、抓科学发展这一条不放松，对单位负责，对全体职工乃至家属负责。
综上判断，2013年将是我局改革发展内外环境并不宽松的一年，机遇与挑战同在，完成目标任务应有信心但也需要付出更大努力。未来2-3年，也就是“十二五”中后期，是我局深化机制体制改革、转变发展方式的关键时期，是促进我局经济发展资本积累的攻坚时期，是打造三条产业链、培育支柱产业的重要战略机遇期。如果这个阶段发展得好，我局将会上升到更高的层次和平台，反之则将落后于其他同行业单位。因此，做好2013年各项工作，具有十分重要的意义。
三、着力加强可持续发展能力建设，不断提升科学发展水平
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。在综合研判形势和我局存在问题的基础上，我们对今后的工作形成了共识——就是要长期坚持加强可持续发展能力建设，这在当前改革发展关键时期显得尤为迫切和重要。
实现可持续发展，必须具备可以担当的能力，各种要素能够承载发展。可持续发展能力建设，是一个系统工程，就是把发展作为解决一切困难和问题的根本途径，把可持续作为目标任务，把能力建设贯穿于各项工作之中。
第一，各级领导班子能力建设，是可持续发展能力建设的关键所在。 总的要求是，提高领导班子和领导干部的综合素质，具体要提高五种能力：决策领导能力、应变驾驭能力、团结沟通能力、控制协调能力、处理突发事件的能力。同时，要加强责任、质量、效率、风险、诚信、品牌、合作、创新、市场九种意识。责任意识是纲，要成为领导干部的职业理念和行为准则。
第二，加强职工队伍建设，提高团队的整体素质，是可持续发展能力建设的坚实基础。 总的目标是：优化队伍的知识、专业、年龄结构，专业人员和产业需求相匹配，年龄要有梯队层次。途径是建设学习型团队，培养各类业务技术带头人，打造领军型人才，形成专家团队和技术骨干群体，更好地传承我局的业务技术、优良传统、特色文化。
第三，经营管理能力建设，是可持续发展能力建设的重要方面。 简单地说，就是“既要有活干，又要干得好”，充分发挥经营工作的龙头引领作用，夯实管理工作的基础，积极化解存在的问题和潜在的风险。既要有一定的灵活性，勇于摸着石头过河，勇于创新；又要有较强的原则性，适应法治社会的需要，走好市场经济的道路。
第四，地质找矿能力建设，是可持续发展能力建设的基业根本。 地质找矿工作，是我局的主营业务，更是我局的立局之本。持续打造大地质产业链、矿业产业链，在市场开拓、队伍建设、技术质量管控、特色专业打造等方面下功夫，努力使地质找矿工作优势增强，特色鲜明，成果突出。
第五，技术科技水平的提高与创新，是可持续发展能力建设的强大支撑。 努力掌握已推广的先进实用技术、新工艺、新方法，提高在地质、钻探、物探、测绘、测试等方面的技术水平，有规划、有重点、结合实际加大投入，逐步解决关键设备装备不足的问题。
第六，坚持改革，不断创新体制机制，是可持续发展能力建设的活力源泉。 要坚持以局为整体的利益联动机制不动摇，建设既稳定又富有活力的经营管理模式，推动混合所有制经济的发展，逐步建立最有效率的组织结构，调动团队人员的积极性，使资源配置到最佳利用。
第七，企业文化和品牌软实力建设，是可持续发展能力建设的有力保障。 要倡导以实为先的企业文化，塑造良好的企业形象，提升社会影响力和认可度，实实在在做人，实实在在做事，扎稳产业、事业的根基。
第八，单位可持续发展，职工提高幸福指数，是可持续发展能力建设的根本目的。 能力建设使单位的竞争力不断提升，单位发展的质量不断提高，盈利能力、资本积累的能力不断增强，使单位形成良性循环发展，提高职工收入水平的能力不断增强，解决职工福利和实际困难的能力不断增强。强局富民，提前建成小康单位，这就是我们的目标；在实现经济发展中让职工得实惠，这是我们做事决策的思想基础。
第九，党建、思想政治工作，是可持续发展能力建设的政治保障。 要不断加强党的基层组织建设和党员队伍建设，做好职工思想政治工作，为单位发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证，营造促进发展的和谐氛围。
这九个方面相对独立，又相辅相成，共同构成一个体系。可持续发展能力建设只有起点，没有终点，也不是一蹴而就的，更不仅仅是2013年的事情，需要循序渐进，持续推动，长期坚持，不断创新。各单位还要结合实际做好能力建设的规划，在建立健全长效机制特别是在落实上下真功夫。
四、2013年工作意见
2013年全局工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省第十次党代会部署，以提高经济发展的效益和质量为核心，扎实推进可持续发展能力建设，积极深化改革，防控各种风险，努力实现改革发展关键之年新突破。
2013 年主要工作目标是：
1.实现经营收入X亿元，实现利润X万元，各行业平均利润率5%以上。
2.全面完成国家和省下达的地质、科研、地灾等任务。
3.实现大村探矿权的获取，多方式获得一批优质矿权。
4.推动投融资项目创新，实现投资建设的更大突破。
5.安全状况稳定好转。
6.党的建设、精神文明建设和企业文化建设进一步加强。
做好2013年的工作，既要把握大势，突出重点，又要为可持续发展打好基础，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以“做优专业、适度多元、整体协调”为原则，突出专业特色的产业布局力争有新突破。
要处理好做优专业与适度多元的关系，局“十二五”规划提出了“以全局为整体，以单位为基础，打造集团公司；以资质建设为纽带，以专业为基础，打造龙头企业”的改革发展思路，要求我们进一步理顺整装地勘单位和专业公司的关系，理顺地质专业与钻探、物探、化探、分析测试、测量等专业的关系。逐步打破二级单位“小而全、大而散、大而虚”的业务结构，朝着从“小而强、小而优”再到“大而强”的格局发展。各单位业务主次要分明，主业特色要突出。全局来看，三个勘探队结合队情和区域经济情况，可适当多元发展，也要有所为有所不为；成都地区的单位则要突出各自专业优势；逐步形成“四区多点”的布局结构。每个单位都应该思考自身哪些地方有优势、有潜力，可以筛选排队，在优势专业方面做得更好，各单位把特色优势做好了，叠加起来形成多点多业支撑全局就有竞争优势了。
（二）以提高经济发展的效益和质量为核心，经济发展方式调整力争有新突破。
不能片面地把发展理解为经营收入增加，经济规模的扩大，要将经济发展质量作为重要考量，以加强能力建设为抓手，以科学发展为目的，着力在大地质、矿业、投资建设等领域开拓创新。
资源勘探方面，要抓住我省煤矿整合对提高勘探工作程度要求的机遇，抢占勘查市场；要进一步抓好中央、省级地勘基金的机遇，优化方案，争取获得有份量的财政项目。在勘查领域上，要向页岩气、煤层气、地热、水资源等方向迈进；在区域上，既要立足四川，又要放眼西部，特别是青海、新疆、西藏等省区；在技术工艺上，要积极发展超深孔钻探技术、现代测绘、测试技术，打造勘探品牌队伍。鼓励有计划、突出重点地购置必须的、制约发展的关键专业设备,各单位要做好调研规划，局将按照“有市场能产生效益，有还贷能力”的原则给予支持。
在水、工、环、灾方面，要抓住国家、省对四川加大地质灾害防治投入的机遇，重点关注小流域治理和重要城镇地灾防治工作，积极参与矿山地质环境恢复治理类项目，特别是矿山废弃复耕、复垦工作，攀枝花、泸州、广安是省试点区也是重点。进一步抓好各类地灾项目的招标、比选工作，争取更大的市场份额。
矿业工作还要大胆探索，争取突破。大村煤炭探矿权要探讨煤炭、煤层气、页岩气综合开发利用，尽快实施勘探方案。要积极探索钾盐、地热等领域矿业勘查开发途径，对已有探矿权的华源、141队、135队要积极寻求合作单位。已成立的矿业公司要牢牢坚持矿业特色，切忌搞成“小而全”的综合公司；有条件的单位可直接从采矿权入手，向打造自主矿山发展。
投资建设是我局新的经济增长点，要坚持投资收益最大化原则，充分利用我国持续推进城镇化的发展机遇，积极寻找投资项目。坚持项目论证为先；坚持与地方经济发展、人脉资源相结合；坚持风险防范原则，避免落入资金陷阱。众城、135队、中成投资等单位要进一步总结投资经验教训，创新工作思路，在投资建设领域取得更好的成绩，其他单位可以适度探索，量力而行，重点首先是存量土地的开发。
关于转变经济发展方式应该有具体的要求方向：一是要优化总收入的业务构成结构，要提高单位主业的所占比例。二是资金投入效益要最大化，严格控制政府BT项目，因为履行合同的不确定性很大，要使有限的资金用在自己可控的开发项目上。三是遵守行业规则，防止违规出局的风险。要规范合作协作方式，严格项目管理，不搞控制不了的挂靠、转包。四是不搞依靠增加人员和资金利用效率低的扩张发展，要提高利润率。
我们要坚持“质量和效益”的经济发展导向，要实实在在的发展，可持续发展。如果要我对各单位经济发展的目标只说一句话，那就是：三个队、地勘院自有资金上1个亿就是第一目标，就算基本完成原始积累；兴蜀也要向1个亿努力；众城房产2-3亿是第一目标，算初步实现原始积累，自有资金可以干个中型项目；其他专业公司，能达到3000-5000万的积累就好过了。如果实现了这个基本目标，资本总量再翻番比经济总量翻番更有意义。所以赚钱就是硬道理，这与科学发展是一致的。
（三）以融入区域经济为基础，多措并举抓经营工作力争有新突破。
经营地域上，各单位要扎实做好所在地及周边的工作，要着眼长远，积极融入区域经济发展，把经营工作做深、做细、做实。地质工作的特点决定了经营工作必须“走出去”，拓展市场空间，各单位应有重点、有选择性的在省内外建立经营办事处或分公司。另一方面，一些基础性、投资性的工作则更适合在所在地开展，目前不宜走得太远。业务领域上要在水保、环境评价、环境治理等领域加大工作力度，在新的领域形成新的经济增长点和新的产业。
要进一步推进与市州或国土部门、大企业、大集团的战略合作，以项目为载体，深化合作关系。维系合作关系的基础是项目，关键是“人”，在于关键的部门及领导。各单位务必下大力气，花大功夫，扎下去、钻下去、沉下去，切忌做表面文章。
继续加强经营体系和投标能力建设，着力打造“领导-经营部门-三级实体”的分层次经营模式。局机关还将积极搭建经营平台。
（四）以防控风险为重点，做实管理工作力争有新突破。
进一步加强财务管理、审计、人事劳资、现场管理、技术质量、档案管理等基础工作，夯实管理基础。扎实推行项目管理，把防范项目资金、安全、技术风险作为管理工作的重点，坚持投资项目严密论证，科学决策，规范成本费用管理。项目管理是最基本的管理单元，哪个项目该进哪些费用，该摊销哪些成本要有规矩，否则时间长了哪个项目盈利哪个亏损都搞不清楚。管不好项目就管不好单位。
各单位应全面清查财务存在的问题和潜在的风险，局将部署专项检查。对工商、税务、财务、资质共享等方面潜在的风险要逐步化解释放，更不能为前进的道路重新埋下隐患。特别要加强重要生产经营活动的财务风险评估，做好经营管理过程中的可行性论证，加强对税务政策包括“营改增”的研究，建筑施工行业将先纳入“营改增”范围，对我们影响较大。提高资质管理监管力度，严格管控资质、证书、印章的使用，防范资质使用风险。
技术质量工作要强调二级单位的管理职责，积极发挥局、队专家支撑作用，加强专业化检查指导。要进一步规范技术咨询类项目的作业流程、技术要求。矿山中介服务，做不好就会变成高危行业，做好了就是利润率很高的产业。
层层落实安全生产责任制，把安全工作的要求落实到操作者层面，把安全工作的监管落实到一线管理者层面，把安全生产的规章制度落实到最基层的工作层面。建立健全安全生产应急管理体系，提升安全生产管理水平，构建安全生产管理的长效机制。安全工作什么时候都马虎不得，麻痹不得。
（五）以体制机制创新为切入点，积极应对改革调整力争有新突破。
在事业单位分类改革关键时期，我们要做好充分准备，在历史欠账、资产清查等方面进行全面梳理，积极向上级反映情况，争取有利于我局发展的优惠政策，努力保持队伍稳定。
中央鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河，尊重群众基层首创精神。我们认为，要以更加积极的态度应对改革调整，坚持“非禁即入”的原则，积极推进内部体制机制创新。坚持以局为整体的利益联动机制。事业单位分类改革要以局为整体，凝聚全局发展合力，这是大前提。努力争取全局整体归为公益二类，局机关要按实体经济集团总部的职能建设，而不是单纯的行政机关。2013年除地测队按事业管理考核外，继续对二级单位作为企业进行经营业绩考核，同时要加大力度研究相关政策，建立必要的专项发展基金，逐步完善局层面的统筹发展平台。初步设想发挥大地公司在全局的纽带作用。
优化三级管理结构。在各单位规模做大的同时，管理幅度和层级不能无限扩大，必须坚持三级管理结构，按照“做强一级，做优二级，做实做活三级”的原则，在推动混合经济发展中夯实三级底部基础。在稳定一、二级的基础上，最大的活力在于三级实体，可以探索产权多元化，有助于扩展资金渠道，促使改进管理，增强激励动力，激发基层活力，调动骨干的积极性，联结职工的利益。三级实体的产权多元化探索，必须合规合法，完善制度，确保国有资产保值增值。
创新合作模式。要拓宽思路，聚集资源，为了干成大的项目，我们可以采取项目股份制合作，合规合法吸收社会资金，基金管理公司要在集合资金的方法和途径上创新探索。同时，要以内部合作优先，内外结合寻求探索多种发展路径。内部要加强资本合作，利益分配要公平合理，局也不能强拉硬配。
继续推进内部改革。各单位都要在深化内部改革上下功夫，使责、权、利对应，不断优化激励机制，建立健全适应市场经济的内部分配机制。中成“1+3”改革效果比较明显，形势倒逼不得不改，改革就是有阵痛，就是有利益的调整，2013年中成“1+3”还要在形成合力上多下功夫。中成集团这一块摆脱困境，也是中成“1+3”改革最终成功的标志。
（六）以解决重大问题为抓手，事关当前和长远发展的大事难事力争有新突破。
我们要善抓重点，在统筹兼顾中突出重点，在谋划长远中解决好当前。局这个层面，一是制定大村煤炭矿权整体策划方案，尽快实施勘查工作，有序推进合作开发；二是抓紧做好温江85亩土地的相关工作，规划建设蓉内第二办公区；三是抓好天辰楼新宾馆的装修以及宾馆、中成集团原办公楼的规划使用。各单位也要梳理重大问题，抓住几个重点，局将给予阶段性扶持，要找准扶持的切入点。
（七）以实施民生工程为依托，提高职工群众的生活水平力争有新突破。
我们要深刻理解习近平同志所讲的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的深刻含义。民生连着民心，改善民生，促进和谐，为经济发展营造更好的环境，这是我们的责任。要突出抓好职工最盼望最关注的事情，把问题找准，把工作做实。一是抓紧落实温江职工商住房的开发，135队、141队经济适用房今年要实施建设，137队要抓紧土地的落实。二是探索财产性等收入分配新机制，努力增加职工收入，使职工更好地享受改革发展成果。使我们的核心职工队伍更多的人员能成为中产阶级范围。三是进一步落实困难群体的帮扶工作，坚持多层次、可持续的原则，继续完善帮扶办法。春节将至，各单位要深入开展“送温暖”活动，切实关心困难职工、待岗职工和离退休职工，确保每一位职工都能过上幸福祥和的新春佳节。事实上单位利益和职工利益是互动统一的，要单位长远靠得住，就得发展，发展还是要让职工生活得更好。
（八）以提高队伍整体素质为目标，班子建设和队伍建设力争有新突破。
推进可持续发展能力建设，积极应对改革调整，是对全局各级领导班子和干部能力水平的考验和检验。在改革关键时期，领导干部更要讲党性，顾大局，始终保持奋发进取，积极向上的精神状态。要以领导班子思想政治建设为重点，在加强班子建设上下功夫，注重发挥班子整体功能，深入开展“四好”班子创建活动，建设学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的领导班子。单位的实力从实而来，业绩是实实在在干出来的，要坚持注重实绩、崇尚实干的用人导向。要重视对三级实体班子的配备，这是单位发展的中坚力量，要充实选配素质好、能力强、执行力强、干实事的干部到班子中来。
责任心是领导干部工作的原动力，是做好一切工作的基础。各级领导干部要进一步树立和强化责任意识，敢于作为，勇于担当。要认真贯彻落实中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，力戒奢靡之风。倡导求真务实的工作作风，改进会风文风，讲实话，干实事。机关工作必须坚持“四性”，树立“三种意识”，局属单位必须加强执行力建设，雷厉风行地去干，一抓到底，见到成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
今后引进人才不是看数量比规模，而是要把重点放在现有职工队伍的培训提高上，提高核心队伍的素质。一是要培养领军人物。单位发展要上层次，必须有高层次的专家，才有影响力和话语权。要继续发挥专家库和青年科技带头人的作用，培养更多的知名专家。二是要培养形成成熟骨干群体。扩大成熟人才的总量形成群体，产生群体效应。培养方法上，要采取院校送培、名师带徒“传帮带”、项目锻炼、集中培训、动态管理等多种措施，尤其要重视营造良好的学习氛围，鼓励考取注册执业资格。队伍建设关键还是各级班子、核心骨干。
（九）以丰富的主题活动为载体，党建、精神文明建设和企业文化建设力争有新突破。
党建工作要充分发挥引导作用，引导广大干部职工树立正确的价值观、利益观、政绩观；要充分发挥疏导作用，做深做细思想政治工作，引导和疏导职工情绪；要充分发挥凝聚作用，把职工凝聚在单位发展的周围，提高职工的归属感和忠诚度；要充分发挥激励作用，调动职工投入改革发展的积极性和创造性。要进一步加强和改进党委对工作的督促检查，推动局党政重大决策部署的贯彻落实。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，认真落实党建工作责任制，探索新形势下如何更好地发挥党支部和党员的作用。以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础，深入开展理想信念教育，推进学习型党组织创建。继续推进中心组理论学习、对口定点扶贫、“挂包帮”、干部直接联系服务群众等工作。不断丰富载体，开展形式多样的活动，营造以实为先的企业文化。开展建局60周年庆祝活动。重视和加强品牌建设，增强企业发展“软实力”。加强宣传工作，重点做好党的十八大和省第十次党代会的宣传贯彻。进一步加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，开展好特色教育活动。加强对工会、共青团的领导。做好离退休人员的管理服务工作。
这段时间我们主要还是从观念、思路、认识上探讨多一些，并以多种形式使大家达成共识，我觉得具体认真地对每个单位的工作措施方法还不够。只要观念、思路认识统一了，办法途径就好办了。下一步局要组织到每个单位进行调研，和基层单位一起探讨如何实打实干，如何真正加强可持续发展能力建设，如何突破发展瓶颈。
同志们，做好2013年各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们在局党政的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，扎实工作，攻坚克难，为全面实现2013年各项目标任务而努力奋斗，努力实现改革发展关键之年新突破！
谢谢大家！