12个方面发力在转型创新中发展——省人民检察院工作报告解读

解读嘉宾

省人大代表、南充市人民检察院检察长 周永刚

省人大代表、省人大法制委员会委员、西南财经大学法学院教授 李 毅

省人大代表、四川明炬（雅安）律师事务所主任 罗 颖

省政协委员、四川罡兴律师事务所主任 任 静

省政协委员、省政协人口资源环境委员会副主任、省知联会副会长 陈宏斌

　　2018年，是国家监察体制改革后检察机关转型发展之年。这一年，我省检察工作有哪些重点和亮点？省人民检察院工作报告从深入开展扫黑除恶专项斗争、依法保障和促进民营经济健康发展等12个方面进行了梳理。

　　这些工作为四川经济社会发展提供了怎样的法治保障？给百姓的生活带来了哪些法治福利？记者邀请多位嘉宾进行解读。

关键词：扫黑除恶专项斗争

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　　针对把持基层政权、垄断农村资源、欺行霸市、经营“黄赌毒”等11类黑恶势力犯罪，共摸排涉黑恶犯罪线索208条，提前介入引导侦查630件，批捕2345人，起诉2227人，其中，起诉组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪221人，同比上升426.2%。坚决打击黑恶势力“关系网”“保护伞”，在办案中发现并向纪委监察委移送线索77条，起诉26人。

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　　罗颖：同比上升426.2%，这个数据足以彰显检察机关对扫黑除恶专项斗争的重视。不仅如此，检察机关主动摸排线索，提前介入引导侦查，向纪委监察委移送线索，并与公安、法院共同制定了证据指引，确保了对黑恶势力准确有力的打击。

　　陈宏斌：在扫黑除恶专项斗争中，检察机关除坚持“扫黑”和“打伞”两手抓，并且通过发检察建议，推动铲除黑恶势力滋生土壤，为经济社会发展提供了更有序的环境。希望今年继续保持对黑恶势力的高压态势。

关键词：助推高质量发展

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　　制定保障和促进民营经济健康发展10条意见，注重保护民营企业合法权益。推进检察工作与脱贫攻坚融合，对1564人发放司法救助金1380余万元，同比分别上升37.9%和28.2%。助力打好污染防治攻坚战，批捕各类破坏环境资源犯罪390人，起诉1296人，同比分别上升19.3%和12.6%。

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　　任静：报告中，最让我印象深刻的就是检察机关紧密结合自身职能和日常办案工作，积极为全面推动四川高质量发展提供法治保障。比如，创新方式，推动检察工作与脱贫攻坚深度融合，加大司法救助力度，在解决“因案致贫、因案返贫”问题上取得了实效。

　　李毅：报告谈到注意处理好办案与民营企业正常生产经营的关系，依法维护民营企业家人身权和财产权，依法慎重使用逮捕、查封、扣押、冻结等强制性措施，构建民营企业权益保护的多元化格局……这无疑给民营企业家吃下了“定心丸”。

关键词：提升检察监督实效

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　　受理各类民事行政监督案件5523件，同比上升8.4%。全面开展公益诉讼工作，对损害国家利益和社会公共利益的行为立案2766件，依法公告或向行政机关提出督促履行职责的诉前检察建议2278件，提起公益诉讼169件。提高诉讼监督实效，率先开展检察建议公开宣告和公开送达，全省三级院公开宣告检察建议194件。

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　　任静：多年来，检察工作面临刑事与民行发展不平衡问题。去年，我省检察机关依法调整监督重点、拓宽监督领域、创新监督方式、增强监督刚性，推进各项监督工作全面平衡充分发展，提升了法律监督质效，提高了“检察产品”的质量。

　　周永刚：建立检察机关提起公益诉讼制度，对于拓展检察监督范围，完善国家利益和社会公共利益司法保护机制，健全行政权力制约和监督体系，具有重大意义。2019年，我们将关注公益、聚焦民生，找准公益诉讼工作融入经济发展大局、服务保障民生的切入点。

关键词：加强未成年人司法保护

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　　对留守儿童开展国家司法救助专项活动，将388名符合救助条件的“事实孤儿”纳入救助计划，对不符合司法救助条件但确需其他救助的32181名“事实孤儿”，联系相关部门推动落实帮扶措施。推进“法治进校园”巡讲活动，全省巡讲3780多场。

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　　李毅：报告提到，我省检察机关不仅给符合条件的孩子司法救助，也给予其他“事实孤儿”相当大的救助力度，可以说我省检察机关是创造条件主动担当，促使未成年人保护工作制度的完善。此外，通过开展“法治进校园”等活动，我省监察机关不仅让孩子们懂得依法保护自己，也提升了社会各界对未成年人保护的关注度。

　　罗颖：报告中检察机关对未成年人的司法保护，不仅涉及涉罪未成年人，还涉及被犯罪侵害的未成年人。此外，还通过加强未成年人民事行政检察业务，构建未成年人综合司法保护体系，加大对其他未成年人的保护。