聚焦创新发展核心 成德绵三地的区市县竞速“十三五”

　　区市县“亮剑”竞速“十三五”

　　全面创新改革，被视为四川省“十三五”的“一号工程”，成德绵三地，更是被赋予“先行区”使命，既机遇在握，又重任在肩。

　　站在此次改革的前沿阵地，三地各区市县，都亮出了怎样的“发展之剑”？

　　新年伊始，梳理各区市县的政府工作报告、党代会报告：创新创业、精明发展、生态护城、2025制造……一个个热词、新词，聚焦创新发展的核心；一个个亮点、重点，勾画全面改革的关键。更重要的是，这一份份报告，不约而同地折射出“各有侧重”的发展共识，闪现出“优势互补”的共赢理念。

　　这或许就是三地正加快协同创新、打破行政区划壁垒、促进“平台共建、资源共享、政策共用”的壮美前奏。

　　郫县

　　郫县2016年政府工作报告提出，完善“菁蓉镇”城市设计，建设创客英雄广场、创客文化艺术街、24小时创业集市。

　　可以24小时“赶集”的创业集市

　　走进郫县“菁蓉镇”，扑面而来的，是随处可见的创新创业元素。

　　创业孵化核心区的墙面上，挂着印有任正非、马云等创业大咖的巨幅海报；追梦楼、梦瑞楼、硅谷楼、创业咖啡等主题楼栋名称，全都跟梦想和创业有关……

　　“未来的‘菁蓉镇’，创新、创业、创意的要素，将渗透到每一条街，每一栋楼宇。”郫县德源镇党委副书记何国风表示。

　　2016年，“菁蓉镇”仍是郫县的打造重点。从2016年郫县政府工作报告中可以看到，该县已经为“菁蓉镇”勾画出了“升级版”城市设计方案：除孵化楼宇、标示标牌、夜景照明等整体氛围的打造，以及引水进镇、建设音乐喷泉、建造创客雕塑等工作之外，“菁蓉镇”将重点建设创客英雄广场、创客文化艺术街、24小时创业集市。

　　创客英雄广场、创客文化艺术街着眼于创业氛围的营造，24小时创业集市则致力于为创客打造交易平台，向投资人和市民推荐自己的公司和产品。

　　实际上，从2015年上半年至今，“菁蓉镇”已经搞了10余场“创业集市”。虽然没有固定的地点，上百家创客只能沿街支起临时“摊位”，但事后都直嚷“不过瘾”。“我们公司参加了两场，第一次收获了100个APP粉丝，第二次达到了300多个。”从事开发网上买菜平台的创业者李茂清说，人气爆棚的集市现场，“足以让创业者们鼓舞和振奋”。

　　在创客们的呼吁下，24小时创业集市的打造被提上建设日程。“我们已经把30多间临街铺面拿来建设24小时创业集市，目前已经有10多家创客企业入驻。”何国风表示，下一步“菁蓉镇”创客集市还将进一步扩展和优化。

　　在“菁蓉镇”创办农产品电商销售平台的姜勇奇，已经入驻了这个24小时创业集市。“通过这个平台展示推广，行情好的时候，公司月销售额可达到200万元。”姜勇奇告诉记者。

　　武侯区

　　中共成都市武侯区第六届代表大会第六次会议上的报告指出，力争启动林荫街6号、川音群众路片区等7个棚户区改造，省旅游学校、省化研院等5个危旧房改造。

　　如果今年真能搬家我请大家吃火锅

　　成都市武侯区望江街道法云庵9号，曾是贾根源心中的“桃花源”。

　　但随着时代的变迁，记忆中的小河沟被填平，拱桥被拆走，农田慢慢都变成了高楼。从茅草房到瓦房，再到砖房，贾根源的家也数度改变，“桃花源”变成了一种回味。

　　如今已经63岁的贾根源，更关心自己家的“古董房”何时能等来真正的拆迁。每天晚上，贾根源都要把当天的几份本地报纸翻一遍，这是他获取政府信息的主要渠道。就在不久前，他等来了期盼已久的消息，“报纸上说，武侯区今年会投入至少50亿元用于棚户区和危旧房的改造。”

　　如今的法云庵一共有5户人家。贾根源家临街，一共两层楼。没有独立卫生间，但好在“政府修的公共厕所就在旁边，至少不需要走远路”。真正让贾根源厌烦的，是每年的洪涝季。因为地势较低，法云庵9号总是不同程度地被淹。而且，他不得不在昏暗狭窄的厨房里堆满盆子，“一到下雨就到处漏，这些盆子要用来接水。”

　　迫切盼望着的，并不只有贾根源。

　　去年8月底，一位社区工作人员带着二十几位老人，敲开了武侯区房管局副局长吴绍富的办公室，递上了一份“请愿书”：“迫切希望能改善居住条件，拥有一个宽敞、安全、舒适的新家园。”“请愿书”后附有几十位居民的亲笔签名和手印。这些老人居住在武侯区洗面桥东一街4号、6号院落。

　　这样的“请愿书”，吴绍富的办公室里还有好几封。

　　居住是人类最基本的需求之一。从这样的考虑出发，武侯区去年共启动了18个改造项目，完成了“三年基本消灭棚户区”的任务。

　　今年，该区还计划投资至少50亿元用于棚户区和危旧房屋改造，目前已经初步确定了12个项目，共涉及2891户改造户，法云庵9号所在的群众路片区，洗面桥东一街4号、6号院落都位列其中。

　　“如果今年真的搬成了，我就请大家去吃火锅。”贾根源的现场承诺，在邻里间激起会意的笑声。

　　蒲江县

　　蒲江县2016年政府工作报告提出：坚持特色化、高效化、集约化理念，启动千亿级“五金小镇”建设。

　　传统农业大县

　　要建千亿级“五金小镇”

　　“今年1季度，‘五金小镇’将有5个项目全面竣工投产。”1月28日，记者从成都市蒲江县工业区管委会获悉，蒲江县正在打造“五金小镇”上加快速度、加强力度——今年全年，要推动14个项目竣工投产，推动8个在建项目加快建设，力促16个项目尽快开工建设。

　　打造“五金小镇”，是传统农业大县蒲江在迈入“十三五”后做强县域经济的一个新打法，它被同时写入了成都市和蒲江县今年的《政府工作报告》，成为市县两级今年工作的重要着力点之一。

　　这个规划中的“五金小镇”，位于蒲江县寿安镇，将以中德(蒲江)中小企业合作园为载体，以在当地落户的世界500强企业博世为龙头，带动聚集一批国内外知名的五金制品研发制造企业和专业服务机构，计划到2025年，形成主营业务收入超过1000亿元的五金产业集群。

　　对照发展目标，“五金小镇”上将建立起“三中心”，即：中国蒲江国际五金产品展示交易中心、中德（蒲江）智能五金研发推广及创业孵化中心、中德(成都)AHK职教培训中心。

　　为此，今年，蒲江将完成“五金小镇”和中德(蒲江)中小企业合作园整体打造专项规划，推进中德（蒲江）智能五金研发推广中心全面运行；计划在4月筹备召开中心成立大会和全国智能五金论坛，并启动规划中德(成都)职教创新创业园建设。力争在4月前，实现中德(成都)AHK职教培训中心的投用。

　　在完善新型工业化格局的同时，一系列以新型城镇化为目标的基础设施配套工作也即将展开。

　　该负责人介绍，接下来，“五金小镇”将配套文化类场馆4个、医院2个、学校15所、体育中心2个、养老院1个以及社区服务站8个，构建完备的“城市级—居住区级—社区级”三级公共服务体系，打造“15分钟公共服务圈”。“同时将高标准培育生态环境，人均公园绿地要达到15.1平方米，构建‘望山亲水’的全域生态网络。”

　　新都区

　　中共成都市新都区第十三届代表大会第六次会议报告提出：保护好生态，管控好空间，全面打牢持续发展永续发展根基。“绿水青山就是金山银山”。

　　 在保护与增长间找一个“精明”契合点

　　2016年，在新都新城南部城市边缘，依水而生的泥巴沱风景区内，将崛起一个新都新地标：翠微湖—泥巴沱森林体育公园。

　　新地标背后，是今年新都区出现的两个新词：“精明保护”与“精明增长”。在中共新都区第十三届代表大会第六次会议上，这两个新词，被这样解读——要牢固树立抓环境就是抓发展、抓生态就是抓民生的理念，深入实施“生态护城”行动，全力扎牢城市安全、生态安全屏障。

　　作为成都传统的工业劲旅，新都今年却把生态护城提到前所未有的高度：在工业继续“挑大梁”的同时，还要建设“成都北部生态绿肺”。

　　依托多样化的生态本底，新都提出：构建大疏大密、层次清晰的城市空间格局，打造“林在城中、城在绿中、人在景中”的城市生态格局。

　　围绕建设“成都北部生态绿肺”的目标，今年，新都将充分利用“山、水、林、田、湖”的生态本底和骨干路网沿线生态廊道，加快构建“一带两山两河”全域生态体系。同时，大规模开展国土绿化行动，抢救性保护现有林地，大力提升森林覆盖率，重点实施“一带两山”区域生态修复和增绿工程，让城市再现“青山翠林”；做好“水文章”，严格管控“两河”流域生态红线，建设集生态涵养、运动游憩、应急避难为一体的大尺度带状开放式公共滨水空间，规划实施毗河流域生态保护和修复，开工建设翠微湖—泥巴沱森林体育公园。

　　围绕“生态”要求，“绿色低碳”“集约高效”将成为今后产业布局的关键词。承接市级战略功能布局规划调整，新都将加快构建“两片两园多点”的产业空间体系。同时，实施循环发展引领计划，提高资源利用效率，推进传统制造业绿色改造，发展节能环保产业。“另一方面，要严格执行新环保法，坚决取缔非法小作坊，加大燃煤烟尘、家具行业VOC防治力度。并建立健全环境评价体系和补偿机制、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度。”新都区相关负责人说。

　　中江县

　　中江县2016年政府工作报告指出，2016年将落实创业担保贷款贴息和税收优惠政策等，支持自主创业、返乡创业和妇女居家灵活就业。

　　“返乡经济”从消费涌向创业

　　临近春节，返乡人潮让劳务输出大县中江县的每一条街都热闹了起来。随之忙碌的，还有洪伟所在的“返乡民工创业园”——几乎每天，洪伟都会接到返乡亲友“求参观”的电话。

　　“以前大家回家过年主要是花钱，现在很多人都希望能返乡找个路子挣钱。”洪伟觉得，返乡人群的关注点从消费转向投资、创业，是今年出现的新变化。

　　而在亲友们看来，洪伟的经历，正是挣钱的“路子”之一：2015年9月，德阳市首个“返乡民工创业园”在中江启用。在外打拼多年的洪伟首批入园，创建了四川晶美光电科技有限公司，从事光学及数码信息产品配件生产、组装等。

　　在这个创业园内，洪伟不但得到了两年免租金的50至60平方米办公用房、免费网络宽带等服务，还享受到标准化厂房，搬进设备和人员就可生产。如今，公司月产值已经达到100余万元。据悉，已有30余家企业签约入驻该园。

　　中江县人力资源和社会保障局局长张继华也感受到了这一变化。顺应需求，今年新春返乡农民工招聘大会，“返乡创业指南”成为重点推介内容。“县上有创业服务指导中心，45个乡镇设立了创业服务窗口，免费提供工商、税务、创业指导‘一站式’服务。”

　　热情来袭，商机何在？中江县2016年政府工作报告点明方向：工业方面，节能环保、新材料等“专精特新”企业将成为招商引资重点；农业方面，中江则将做强优质粮油、道地中药材、规模生态养殖、蔬菜食用菌、林果桑、水产业，借助成德南高速、成渝高速环线等交通优势打造成都市民的粮仓、菜篮和果园；而在现代服务业方面，电子商务进农村将是2016年的推进重点，中江将新增标准化农村电商服务站200家，助力特色农产品电商销售。

　　此外，中江还将推进城乡市场升级改造、汽车服务业聚集区、再生资源市场等重点项目建设。以芍药谷为核心的龙泉山康养旅游带、以继光湖为核心的休闲观光旅游区、以仓山古镇为核心的文化旅游区建设也将火热展开。

　　什邡市

　　什邡市2016年政府工作报告明确提出，要提升产业层次，加快工业转型发展，大力实施“什邡制造2025”战略。

　　“什邡制造2025”既在身边又在云端

　　一拿到新鲜出炉的《什邡市2016年政府工作报告》，四川申安照明有限公司总经理庄申强就被“什邡制造2025”扯住了眼球。

　　“什邡工业怎么走？这几个字很关键。”他逐字逐句地推敲相关文字后，兴奋地得出结论：依照战略规划，既满足群众生活必须，又迈步航空航天等“高大上”领域，将成为什邡工业“新常态”。

　　报告显示，近几年来，什邡一手抓食品、现代化工和装备制造等传统优势产业改造升级，一手积极发展壮大战略性新兴产业，成效很明显。而未来，什邡希望依托川烟工业什邡分厂、长城雪茄、蓝剑饮品以及统一、太太乐等食品制造企业，做强食品产业，形成产业高端。

　　什么是“什邡制造”的产业高端？在庄申强看来，就是要将一件东西做到极致。“即使我比别人卖得贵，消费者依旧会买我的。”

　　这一法则，不仅仅应用在食品、现代化工和装备制造等什邡传统优势产业。按照规划，什邡将依托美大康药业、同人泰药业、玉鑫药业等推进生物医药产业“抱团”发展。在家具、新型建材等领域，什邡也将发力高端、绿色，打造区域内集研发、制造、销售及仓储物流为一体的产业基地。如今，宝利丰科技、晨光科新、大爱感恩环保、申安照明、嘉寓门窗等一大批节能环保及新材料企业正在什邡快速成长。

　　瞄准日常生活、生产所需的同时，“什邡制造2025”也将触角伸向了“天边”。依托明日宇航重大专项，规划建设航空航天关键零部件制造基地，航空航天结构件产业正在什邡形成集聚。而依托科新机电核电装备制造、威德福石油装备制造，什邡高端装备制造业发展势头也颇良好。

　　什邡市2016年政府工作报告明确指出，将大力实施“什邡制造2025”战略，既发展高端产业，又发展产业高端，打造什邡工业升级版，不断增强县域工业的核心竞争力和可持续发展能力。(夏丽莎 记者 张明海 唐成金 记者 朱雪黎 蒋君芳 冉倩婷 张彧希)