构建干支协同发展新格局 凉山安宁河谷同城化带动区域梯次发展

　　安哈镇，彝家乐里飘来烧烤香味；樟木山坡上，樱桃即将成熟；邛海湖畔，游人喂食红嘴鸥……近日，西昌市迎来省建设天府旅游名县检查组，这个城市正以创建“天府旅游名县”为契机，推动旅游高质量发展，有效推进全域旅游建设，逐步建设成为国际阳光康养旅游目的地。

　　根据近期审议通过的《关于构建干支协同发展新格局全面推动高质量发展的指导意见》（下称《意见》），凉山州将充分发挥以西昌为中心的安宁河谷发展“主干”引领辐射带动作用和各区域板块“多支”联动作用，加快构建干支协同发展新格局。具体来说就是凉山州将支持西昌建设攀西地区中心城市，做大做强安宁河谷同城化发展区、凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向联动发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区。

　 　发展不平衡 “长短腿”走不快

　　快速发展的西昌，并不是凉山的全部。在约200公里外的雷波县八寨子乡甲谷村，刚刚脱贫的村民还在谋划产业致富。

　　“凉山区域差距分化明显，具有发展不平衡不充分的特征。”凉山州委政研室相关负责人说，受地理环境等因素影响，凉山总体发展水平不高，整体发展滞后，离高质量发展要求还有较大差距。

　　从发展实力来看，2018年，凉山州实现地区生产总值1533.19亿元，全省排名第九。一个不得不面对的事实是，凉山州地区生产总值已连续四年未达预期。

　　从区域发展来看，近年来，西昌经济总量、地方一般公共预算收入等指标均占全州30%左右，而安宁河6县市的经济总量更是超过全州70%。

　　不过，从发展机遇来看，“国家、省支持凉山的力度前所未有。”凉山州相关负责人称，国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、支持“三州”加快建设全面小康社会进程意见等政策全面实施，省委、省政府还制定出台《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》。

　　 打造主引擎 推动西昌领先发展

　　入春以来，西昌邛海湿地公园“梦寻花海”景区的樱花、安哈镇的梨花纷纷盛开，吸引了大批游客。

　　西昌入围首批天府旅游名县申报范围以来，将天府旅游名县创建与国家全域旅游示范区、乡村振兴示范县、全国经济强县建设“四创联动”，推进全域旅游高质量发展，被赋予了强化对全州区域的引领辐射带动作用。根据《意见》，为推动西昌领先发展，将高水平打造凉山这个发展主引擎。

　　目前，西昌不断挖掘旅游“深度”，大力发展度假旅游，形成了四季阳光、湿地休闲、禅修养心等五大度假产品。根据凉山州委要求，西昌还将建设川西南重要的文创中心，深度挖掘特色文化旅游资源，创建国家历史文化名城，打造全国重要的彝族文化元素文艺作品创作高地。

　　不仅如此，《意见》还提出，西昌要建设川西南重要的经济中心，打造具有较强竞争力的现代产业体系和产业生态圈；建设川西南重要的科技中心，实施一批钒钛、稀土等战略资源全产业链重大项目；建设川西南重要的金融商贸物流中心，打造四川南向开放门户。

　　 同城化发展 壮大安宁河谷城镇群

　　4月3日，德昌县永郎镇迎来果桑丰收季，采摘、冷冻、装车，成熟的果桑很快被外运。几天后，中国第四届果桑发展大会将在德昌召开。

　　安宁河谷的冕宁、西昌、德昌3县市，交通便利，发展基础好，在同城化发展中，凉山州要求以攀西战略资源创新开发试验区、安宁河谷阳光生态走廊建设为带动，打造现代经济集中发展区，构建攀西经济区转型升级增长极，辐射带动其他区域梯次发展。

　　该区域将构建以西昌为中心城市，以德昌、冕宁为南北副中心城市，以安宁镇、复兴镇、漫水湾镇和永郎镇等为重要支撑的安宁河谷城镇群，完善小城北基础设施和公共服务配套，培育一批特色鲜明的工业强镇、商贸小镇、旅游名镇。

　　其中，在旅游方面，实施A级景区创建提升行动，推进西昌邛海国家级旅游度假区、螺髻山、彝海灵山等景区提档升级。加快建设螺髻山西片区、冕宁新区、西昌邛海麓镇等重点文旅项目建设，大力发展乡村旅游，将安宁河谷打造成集旅游、观光、休闲、康养于一体的生态经济走廊。

　　 加快补短板 以脱贫攻坚带动区域发展

　　 水泥路延伸到每户人家，优质梨种植到每一寸耕地。走进花园般的甘洛县团结乡瓦姑录村，这个曾经贫瘠的山村，随着脱贫攻坚工作的深入展开，村民看到了希望、充满了信心，纷纷主动发展产业。

　　在凉山州新格局中，大凉山脱贫奔康示范区包括昭觉、布拖、金阳、美姑、雷波和普格6县，北向联动发展区包括越西、喜德、甘洛3县，大香格里拉农文旅绿色发展区包括盐源、木里两县。这3个片区均是贫困县，因此，坚持以脱贫攻坚带动区域发展，加快补齐短板弱项成其工作重点。

　　产业方面，加快建设“大凉山”优质特色农产品基地，加快建设一批农产品加工园区。实施“大凉山”品牌建设行动，做优做响雷波脐橙、金阳青花椒、大凉山苦荞等特色优势品牌，深入实施旅游扶贫工程，打造世界彝族文化观光体验核心区。

　　《意见》提出，对北向联动发展区，全力推进3县“南接北连”积极融入环成都经济区，形成北向联系成都和促进藏羌彝交流合作的经济走廊。对大香格里拉农文旅绿色发展区，坚持生态优先，深入推进全域旅游。（记者何勤华）