明确区域发展新定位 成都区（市）县“竞跑”新时代

　　□本报记者 张守帅

　　不久前，成都市委十三届二次全会召开，对全面开启新时代“三步走”新征程作出部署。从“国家中心城市”到“国际门户枢纽城市”再到“世界城市”，成都确定这样三步实现建设现代化新天府的宏伟蓝图，需要各区（市）县勇担责任、干得主动、竞相发展。

　　记者梳理发现，12月下旬以来，成都各区（市）县相继召开全会，就“实现什么样的发展”“怎样实现发展”等重大问题作答——

　　锦江区——国际化城区；龙泉驿区——先进汽车智造区；双流区——临空经济示范区……明确区域发展定位，不仅让各区（市）县精彩“收官”2017年，也为2018年打响了“发令枪”。

　　四级规划体系引领

　　建设全面体现新发展理念的国家中心城市，成都正实施主体功能区战略，推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局。

　　“差异化”如何实现？此前，结合编制城市总体规划，成都创新提出在全市范围内构建发展战略规划、城市总体规划、控制性详细规划和城市设计四级规划体系，每个区（市）县均在充分论证产业规模、人口规模和环境承载力的基础上，编制完成了四级规划体系和生态建设、道路交通、公建配套等一批专项规划。

　　“四级规划体系为推动城市可持续发展提供了蓝图指引和路径遵循，充分凝聚了富民强区兴业的共识。”龙泉驿区委书记何勋表示，刚性执行四级规划体系，才能确保蓝图一绘到底。

　　从另一方面讲，依托四级规划体系，使区（市）县的决策部署更科学。

　　锦江区突出“新经济、国际化、高品位”主线，确立了加快建设“新经济高地、国际化城区”的目标。区委书记陈历章认为，通过四级规划体系构建“一核一轴三带六片”空间格局，将全面增强区域能级和可持续发展能力，重塑锦江空间结构和经济地理。

　　新津县达成了加快推动“成南副中心、滨江花园城”的目标；温江区则将全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区，具体细化为三个支撑：国际健康产业高地、国家级农业高新区核心区、国际花园城市。

　　重塑经济地理

　　产业是城市经济发展的命脉，是城市强盛的根基。新一届成都市委领导班子产生以来，相继召开国家中心城市产业发展大会、新经济发展大会，从构建产业生态圈、定义新经济等方面，作出了提升产业能级、转换发展动能的成都抉择。

　　如何优化产业结构，成为区（市）县的一大看点。

　　“成华传统产业占比超过70%，经济总量不大、结构不优、支撑不强的短板仍未完全补齐。”成华区委书记刘光强说，为加快构建现代产业体系，成华区将实施“两翼齐飞”工程，一翼瞄准“新经济培育”，另一翼指向“现代服务业崛起”。

　　“市委大手笔规划建设以电子科大为核心、以高新西区和郫都区为主体区域的电子信息产业功能区，郫都将成为成都首破万亿主导产业发展的主阵地。”郫都区委书记杨东升说，“郫都对策”是以构建产业生态圈、创新生态链为中心组织经济工作，让产业成为郫都最坚强的“筋骨”。

　　作为成都现代制造业的重要布局地，双流则在建设“国际一流空港城”的进程中，确立了“以港定城、以港强产、以港赋能、以港塑形”的原则，大力发展航空、电子信息、新能源等三大主导产业，同时打造无人机研发生产运营一体化基地、新经济智能化集群基地。

　　抢占文化软实力“风口”

　　塑造城市影响力品牌，是成都市委十三届二次全会作出的重要部署。围绕“三城三都”（世界文化名城、世界旅游名城、世界赛事名城；国际美食之都、国际音乐之都和国际会展之都），许多区（市）县正积极抢占构建文化软实力的“风口”。

　　“两江环抱”的成都核心城区，正启动建设体现“老成都、蜀都味、国际范”天府锦城项目。作为重要组成，锦江区确立了建设天府锦城“品质极核”的目标，提出全力推动大慈寺南北片区和一批特色街区打造，聚集高端要素、调优消费业态，建设文商旅融合发展的国际化商业中心。

　　成华区则错位打出了独具特色的工业文明牌。依托连片保存在成华区的14处工业遗迹，成华区将高品质打造东郊文化创意集聚区，构建“音乐里、时光里、幸福里”三大文创微城，大力推进音乐戏剧、影视传媒、电竞动漫等产业集群品牌化发展，加快建设国家级特色化生态型文创产业集聚区。

　　而龙泉驿在追逐到2021年全面实现“整车产能突破300万辆、整车产量突破200万辆”目标同时，强调要放大客家、桃花、古驿、汽车“四张文化名片”综合效应，切实以人文营造提升城市形象。