[发展县域经济 夯实底部基础]壮大产业园区来造血
( 记者 陈淋) 在省委多点多极发展战略中，县域经济作为重要的底部基础，被放在了更加显著的位置。这个底部基础，如今面临着哪些发展机遇，又蕴藏着哪些增长潜力？夯实底部基础，区县应当如何作为？四川新闻网记者近日独家专访了省委省政府决策咨询委员会委员、四川师范大学校长丁任重教授。在丁任重看来，作为有着183个县一级单位的县域经济大省，多点多极战略、扩权强县、区县园区产业的发展，都给我省县域经济发展带来机遇。如何把握机遇实现发展？丁任重的建议是，推行扩权强县均衡化、完善交通、重视人才，省市政府综合支持。从区县自身来说，定好位、选好主导产业、壮大产业园区，尤为重要。
机遇一：
区县大省县域经济底部力量贡献大
“在省委多点多极发展战略中，提出要夯实底部基础。而这个底部基础，就是县域经济。”丁任重先拿出了一个数字。“四川有183个县一级单位，是全国各省市中最多的。”然而，这个大数字背后，还摆着另外一个问题，“虽然是县域经济大省，但经济发达的区县并不多。”丁任重说道，“若县域经济能够发展起来，对整个四川经济贡献是相当大的。”然而，数量庞大的区县经济如何发展？丁任重说，省委多点多极支撑战略给他们带来机遇。
过去一年，全省过百亿的县(市、区)新增12个，达到97个。“大力发展县域经济，推进百万人口大县加快发展，分类指导平原、丘陵地区、盆周山区和民族地区发展县域特色经济，培育一批工业经济、现代农业和生态旅游强县。”这是今年全省两会上省政府工作报告中，给县域经济发展指明的目标和方向。
机遇二：
扩权强县释放县域经济发展活力
在谈及我省县域经济发展的机遇时，丁任重提到了另一个利好——扩权强县。他介绍，省委省政府依据经济能够腾飞、经济实力较强、在不同类区县有明显的带动辐射作用的基本原则，在统筹考虑各县(市)经济总量、财政状况、工业基础、产业机构、城镇化水平、发展潜力，并对各主要指标进行综合比较的基础上，先后选择了两批试点县(市)进行扩权强县。“2007年第一批选了27个，2009年第二批增加到了59个。”
在丁任重提供的一份资料中，四川新闻网记者了解到，我省通过调整经济管理权限，使试点县(市)具备市级经济管理权限，给县域经济发展带来的5个利好影响。“利于减少管理层次，提高行政效率，降低行政成本；利于理顺县级政府事权与财权关系，深化行政体制改革，推进制度创新，增强县(市)自助发展能力；利于省、市在更大范围、更高层次谋划区域经济发展的大局，减少同构化、提升发展的层次和质量；利于推动区域经济发展，更好地统筹城乡，破解城乡二元结构难题，切实解决‘三农’问题；利于促进全省经济更好更快发展，增强全省综合实力。” 作为省委省政府决策咨询委员会委员，丁任重针对扩权强县，也提出自己建议。“尽可能均衡化，按照多点多极战略的要求，让省内各市州都有一个试点，政策上要均衡，同时照顾到落后地区。”
机遇三：
区县有园区 园区有主业带动发展
“在我省县域经济发展中，起到了很好带动作用的还有省委省政府提出的‘一县一园区、一园区一主业’的做法。”丁任重说道，四川在县域经济发展战略上提出的这一做法，促进了县域经济的发展。
说到这里，丁任重例举了在我省县域经济发展中冉冉升起的新星——龙泉驿区的发展案例。“此前的10多年，我省县域经济发展最好的是成都市双流县，它历来是中西部第一县。但是2013年，龙泉驿区逼近了双流。”丁任重解剖原因时，分析道，“国务院批复成都的发展，是向东向南发展，向东就是龙泉驿区这一块，符合国务院给成都的定位。”迎来这个良好的机遇后，龙泉驿区又迅速做好产业定位：发展汽车工业。经过多年努力，汽车工业已成为当地重要产业支撑。丁任重继续说道，在这期间，省、市政府对龙泉驿区的支持，推动了当地经济快速发展。“有关汽车的产业布局，都往龙泉驿放。现在龙泉驿汽车产业也辐射带动了周边城市的发展。”丁任重说，川南经济区的内江、成都经济区的资阳，以往搞汽车零配件产业，没有起色。而现在，受龙泉驿的辐射影响，这些城市的汽车产业也完全起来了。而在龙泉驿区本土，因汽车产业发展，甚至也带动了高等教育的发展。“龙泉周边几个高职高专院校，毕业生几乎被当地企业挖完了。”丁任重感叹，“这个带动效应非常明显。”
建议：
区域发展要均衡区县需找准定位
尽管目前面临着上述发展机遇，但就全省而言，绝大多数区县的县域经济发展还不平衡。丁任重有一个很深的感触，“每年全省十强县，主要集中在成德绵，区域发展不平衡。”
根据多点多极发展战略总体要求，接下来我省县域经济如何发展？对此，他给出四个建议。除了扩权强县试点县均衡布局外，改善交通条件、加强人才培训和集聚，以及省、市政府提供一个综合支持，也是推动县域经济发展重要手段。“龙泉驿区的崛起，就是省市综合支持的结果。”丁任重说。“我们主张县域经济发达的地区，与落后地区结对子，经济上帮扶、产业链上联合。在这里，成都市的做法就挺好。汽车工业向龙泉驿区集中，而汽车配套产业，就向外延伸到资阳。” 然而，对一个区县来说，要发展好县域经济，除了抓住机遇外，自己造血也尤为重要。丁任重为区县把脉，开出“药方”：“定好位；选好主导产业；壮大产业园区。”讲到这里，他又举出以往作报告时常提到的两个案例：靠生产圆珠笔做出几百亿产业的浙江省桐庐县；生产了全世界三分之一领带的浙江省嵊州市。“他们没什么资源，却在利用好现有资源的基础上，创造条件，找准自己定位，最后壮大了县域经济。”
