反垄断新常态:中外资一视同仁

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林11日在国新办吹风会上称，中国反垄断调查外资涉案企业的占比并不高，不存在所谓“选择性执法”。中国政府将通过放宽外商投资市场准入等手段，继续吸引外资来华投资。

　　专家认为，中国未来反垄断调查只会向纵深发展，范围会更广、力度会更大。外资企业必须适应这一“新常态”，客观理性地看待中国依法规范市场秩序的行为。

　　近期多家外企接受中国反垄断调查受到各界广泛关注。国家发改委、商务部和工商总局11日举行吹风会介绍反垄断执法工作情况。据悉，截至目前，发改委查处企业及行业协会组织共计335家，其中外资企业33家，约占其查处企业总数的10%。工商部门立案查处外资企业的案件2件，分别为微软[微博]公司涉嫌垄断案和利乐公司涉嫌垄断案，仅占其案件总数的5%；其他案件37件，案件当事人为国有企业、民营企业，公司制企业和行业协会等，占案件总数的95%。

　　许昆林在会上强调，反垄断执法没有针对任何市场主体，也没有针对外资企业，执法始终是从垄断行为出发，并不存在所谓“选择性执法”。反垄断的根本目的是保障市场公平竞争，而不是保护民族企业，被调查的企业的法律权利是充分得到保障的。

　　许昆林说，对反垄断执法质疑是没有依据的，反垄断所禁止的四类都已开始了调查，且调查都是从国内企业开始的，“调查的企业有国内的，也有国外的，有民资，也有外资”。

　　有关负责人还强调，中国政府将放宽外商投资市场准入，重点推进服务业领域对外开放，探索准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，大幅减少审批事项，优化审批流程，进一步扩大开放。

　　需要指出的是， 世界各国对垄断行为均十分警惕，大多数都制定了较为完善和严格的反垄断法律法规，对垄断行为施以严厉处罚。以美国为例，美国司法部反垄断局在2013年就发起了近百项反垄断调查。

　　中国近期大规模反垄断执法之所以备受关注，一定程度上也反映出原有执法力度不够、处罚过少过轻。随着经济发展和制度完善，中国不再是垄断行为的“法律洼地”，无论国企还是外企，只要存在垄断行为就会被纳入反垄断调查，其目的是维护市场秩序和公平竞争的环境，保障消费者权益。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出，中国未来反垄断调查只会向纵深发展，范围会更广、力度会更大。反垄断调查，更像是缺位后的补位，是迟到的监管，是责任的回归。外资企业必须适应这一“新常态”，客观理性地看待中国依法规范市场秩序的行为。

文章关键词： 外资反垄断发改委