广安邻水县:补齐“短板”立足“精准”一步步挖掉穷根

（田祖囯 吕清辉） 一条条公路如玉带般在山间盘绕，一栋栋特色民居坐落在绿树丛中；田野里、果园中，蔬菜、瓜果生机盎然；村庄内，幸福和喜悦洋溢在每一个人的脸上……如今的邻水县如同展翅大鹏。然而曾经很长一段时间，贫穷就像一副沉重的枷锁，将这只雄鹰“困”在三山两槽中。该县是如何走出“年年扶，年年贫”的尴尬，将“大水漫灌”变为“精确滴灌”？结合党的群众路线教育实践活动，在全域规划、梯次推进小康建设的同时，着眼补齐全面小康建设中的贫困‘短板’，立足‘精准’，扎实推进扶贫工作，一步步挖掉穷根，向小康迈进。”邻水县扶贫和移民办主任蒋清裕向记者释疑。

　　编制方案扶“真贫”

　　“我建议把我们的村道硬化了，交通条件制约了发展，村里人都迫切希望改变这样的状况。”“我们山上非常适合养羊，就是我们山上缺水比较严重，希望修个集中供水站。”……今年4月14日，邻水县委书记李隆席到该县最为偏远的山区乡镇九峰乡红星村召开院坝会征求群众意见，会场上气氛十分热烈，群众争先恐后诉说自己的希望。

　　在扶贫工作中该县精准编制实施方案，选准贫困村。在项目实施方案编制前充分征求各乡镇、相关部门意见以及群众意见，打破项目村连片实施约束，力争做到把最贫困、最急需帮扶的贫困村纳入实施。确定实施村后，由村上组织召开村民代会大会确定项目，县扶贫移民部门收集汇总后，由县委县政府分管领导组织各涉农部门根据各自行业项目安排情况进行充分对接，再对村上确定的项目进行部分调整，保证项目的有效对接。突破以往年度扶贫村各安排100万元的约束，根据缺啥补啥的原则，根据实际需要安排项目资金。

　　创新载体 “真”扶贫

　　“你们的李子真好吃，明年我早点来！”7月25日，来自重庆渝北的姚德伟又来到复盛乡青林沟采摘选购李子，“路修好了，方便得多，我们自己可以开车来了！”“是啊，去年路没有修通，我们的李子卖了接近两个月，今年20来天就基本上卖完了！”数着票子，该村果农甘在林言语中满是喜悦和感激。

　　“这得感谢咱们的县委书记啊！”甘在林告诉记者，他们的李子因为其海拔高度、山脉走向、以及土壤、温差等天然的条件，产出李子品质特别好，然而，由于地理条件限制，交通不方便，好果子并没有卖出好价钱，遇到丰收年，果子甚至还烂在山里面。今年年初，该县将该村作为精准扶贫对象，李隆席结对帮扶该村后，按照精准扶贫机制，整合项目资金，修筑长2.77公里、宽4.5米的公路。目前公路已经修通，正准备打水泥路。

　　结合今年党的群众路线教育实践活动，该县创新精准扶贫活动载体，落实扶贫帮扶责任，对扶贫开发重点村，落实县级领导和部门帮扶贫困村，县级领导和机关干部与贫困户认亲帮户。建立党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。

　　精准发力斩“穷根”

　　“ ‘偏、远、穷’曾是我们村的代名词，穷到村里的小伙子宁愿‘倒插门’。如今我们村面貌焕然一新：水泥路修到了家门口，电视机能免费收看到52个频道，村里的农民健身广场、卫生室都已经修好……”提起实施精准扶贫后的变化，王家镇双龙村村主任曾文胜就像打开了话匣子。

　　曾文胜告诉记者，自从双龙村被确定为贫困村以来，市县多部门积极整合扶贫开发项目资金，对双龙村54户危房进行了改造，与之相配套的水电路也得到了完善。村上还计划依托万秀桥水库，打造一个环形乡村旅游带，9月份就开始在水库周围栽种一百多亩桃树，引进业主来此开办农家乐，吸引游客在周末或节假日的时候到双龙村钓鱼、赏花、品尝烤羊肉等，增加当地群众收入。与此同时，该村还大力发展以核桃、枇杷、油菜为主的种植业，以及以养牛、养羊为主的养殖业，使老百姓彻底摆脱贫困、实现持续增收。目前村上养牛大户有4户，养羊大户2户 。

　　在精准确定扶贫对象后，该县确立了个性化扶贫思路，即摸清贫困村和贫困户情况、致贫原因及生产生活发展需求，根据致贫根源，实行“对症下药”，结合项目扶持，精心为贫困村（户）制定脱贫致富发展的短期和长期规划，通过精准帮扶规划、精准帮扶内容，精准帮扶力量等措施，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。采取一系列措施多方撬动扶贫资金，整合全县扶贫资源，达到“四两拨千斤”的作用。