四川深化县级市改革 探索建立“省与县级市直通车”工作机制

　　投资强度高、产出效益好、容纳就业多、税收贡献大的地方，就能得到更多的土地、能源和排放指标，反之，就会减少。这种以效益为核心的考评方式，被形象地称为“亩产论英雄”，今年开始将率先在四川省县级市范围内试点。这是省委办公厅、省政府办公厅近日印发的《关于深化县级市改革激发经济社会发展活力的意见》明确的。

　　为激发县级市发展活力，《意见》明确，引领县域经济高质量发展，将探索建立“省与县级市直通车”工作机制。县级市经济社会发展重大问题，超出市（州）管理权限、确需省级层面协调解决的，可视情报省有关方面，抄送市(州)。

　　在法律法规规定的权限内，对原需经市（州）审批或管理的事项，探索试行由省、市（州）委托或授权县级市审批或管理，报市（州）备案；除中央和四川省明确规定外，原需经市（州）审核、报省级审批的事项，由县级市直接报省级审批，抄送市（州）。有条件的县级市试点行使市（州）部分经济管理权限。

　　除中央和四川省明确规定外，扩权强县试点范围的县级市，在财政预决算、转移支付、专项配套、项目资金申报等方面的事项由省直有关部门直接管理，不再经市（州）平衡转报。

　　在协同发展方面，要建立与毗邻县域协同发展机制，构建环成都主城区、环重庆、沿江沿线县级市与毗邻县协同发展机制，以及峨眉山“双遗产”跨区域协同管理保护机制。

　　在用地管理方面，将优化用地审批制度。年度新增建设用地计划向县级市倾斜。探索创新集中组卷上报、简化办理手续的用地报批方式。县级市城乡建设用地增减挂钩节余指标，可按政策规定在省域、市域范围内流转使用。

　　在财政和投融资政策方面，将完善财政支持政策。县级市全面开展转移支付资金统筹整合试点，除按中央和四川省规定直接确定到项目和不能整合的外，其余转移支付资金由县级市全面统筹整合。

　　县级市是指行政地位与县、自治县相同的省辖城市，截至目前四川省有18个县级市。总体来看，这些县级市发展水平相对较好，城镇化水平相对较高，对周边辐射带动能力较强。（记者 梁现瑞）