黄小祥同志在全国县级工商联建设经验交流会上的讲话
（2013年9月25日）
会议就要结束了。一天半来，全哲洙书记作了重要讲话，张岱梨部长代表湖北省委介绍了湖北省加强县级工商联建设的经验，8位同志作了交流发言，实地考察了夷陵、宜都工商联和两个基层商会的建设情况，大家进行了认真热烈的讨论。刚才，还为64家“五好”县级工商联建设示范点授了牌。同志们一致反映，这次会议会期短、主题突出、内容丰富、会风较好，开得很成功，学到了经验、发现了差距、坚定了信心，达到了提高认识、交流经验、开阔思路、明确任务的目的，充分展示了工商联贯彻落实中央八项规定和党的群众路线教育实践活动要求的新面貌。大家都表示，回去后要按照会议部署，认真贯彻落实，真抓实干，攻坚克难，推动县级工商联建设再上新台阶。
基础不牢，地动山摇。加强县级工商联建设，就是夯实工商联组织的基础，就是抓住了提升工商联凝聚力、影响力、执行力的关键。几年来，全国工商联高度重视县级工商联建设，连续几年列入工作要点，多次召开会议研究部署相关工作。这次会议，是对县级工商联建设“一个设立、五个有”阶段性工作的总结，也是争创“五好”县级工商联的动员部署，必将对县级工商联建设产生重要影响。我们要充分认识这次会议的重要意义，增强抓好县级工商联建设的信心。
一是进一步提高了对加强县级工商联建设重要性的认识。 哲洙同志在讲话中，从实现全面建成小康社会目标、加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的高度，突出强调了县级工商联在经济社会发展全局中的特殊重要性，深刻解读了加快转变经济发展方式和全面深化改革的大背景和新形势，对县级工商联建设带来的新机遇、提出的新要求、赋予的新任务。大家对县级工商联建设的全局性、战略性、基础性地位有了更深刻的认识，对县级工商联是工商联履行职责、发挥作用的关键环节，也是薄弱环节，有了更为清醒的把握。
二是进一步坚定了全面实现“一个设立、五个有”的决心。 会议充分肯定了中央16号文件颁发以来县级工商联建设取得的显著成绩，对各地县级工商联在向“一个设立、五个有”阶段性目标迈进过程中的探索实践进行总结。在大会上作交流发言的同志，宣传展示了他们的鲜活经验、有益探索。这既是对实现“一个设立、五个有”、正在积极争创“五好”的县级工商联的表扬和激励，也是对没有达标地区的指导和鞭策，进一步坚定了后进地区迎难而上、敢啃硬骨头，全面实现“一个设立、五个有”目标的决心。
三是进一步明确了争创“五好”县级工商联的要求。 在这次会上，全国确定了64个“五好”县级工商联建设示范点，进一步明确了在长期薄弱状况得到根本改观的新起点上，加强县级工商联建设的任务目标和工作要求，提出用4年左右的时间，力争全国30%以上的县级工商联达到“五好”标准。从领导班子、会员队伍、基层商会、发挥作用等方面，为进一步加强县级工商联建设指明了方向。各地抓“五好”县级工商联建设的自觉性、责任感和使命感进一步增强，信心更加坚定。
在县级工商联建设方面，大家付出的努力、取得的成绩是有目共睹的。但是，我们也要清醒地看到，县级工商联建设是一项长期的、需要不断下大力气推进的工作。就当前县级工商联建设以及作用发挥情况来看，要着力克服三种倾向，实现三点突破。 一是克服妄自菲薄、轻视工商联工作的倾向，实现认识上的突破。 县级工商联建设事关大局，要消除县级工商联边缘化、县级工商联工作不重要、县级工商联建设可抓可不抓的错误观点，统一思想、形成共识，自上而下逐级推动，形成上下联动新格局，真正把县级工商联建设摆到突出重要的位置上抓好落实。 二是克服浅尝辄止、抓出成绩“歇口气”的倾向，实现任务目标上的突破。 县级工商联建设必须紧跟新形势，在新起点上明确新目标，实现新突破。如果满足于现状，徘徊不前，就难以适应形势发展，甚至会前功尽弃。要继续发扬攻坚克难精神，把“五好”作为进一步加强县级工商联建设的新要求，推动县级工商联建设提档升级上水平。 三是克服片面强调客观原因、不思进取的倾向，实现工作思路上的突破。 县级工商联的“硬件”和“软件”建设要齐头并进，必须摒弃片面强调客观因素制约的想法和庸庸碌碌、无所作为的“等靠要”思想。我们这次到宜昌召开县级工商联建设经验交流会，就是要通过参观考察，交流经验，坚定抓基层、打基础的工作思路，增强抓好县级工商联建设的信心。湖北与东部沿海发达省份相比，非公有制经济发展还有差距，县级工商联建设过去也欠账较多，但在省委省政府的高度重视和正确领导下，各级党委政府、工商联整合资源，探索工作新机制，推动全省103个县级工商联全部提前实现“一个设立、五个有”的阶段性目标，开创了县级工商联建设新局面。
当前和今后一个时期，加强县级工商联建设的首要任务，就是要按照这次会议部署，紧扣两个健康工作主题，面向基层，重心下移，凝心聚力，攻坚克难，继续积极主动争取党委政府的高度重视和有力指导，在实现“一个设立、五个有”阶段性目标的基础上，以“五好”为新目标，以大力加强领导班子建设、进一步加强会员队伍建设、突出抓好基层商会建设，充分发挥县级工商联作用为工作着力点，推动县级工商联建设再上新台阶。
一要始终坚持改革创新精神。 只要决心大，办法总比困难多。加强县级工商联建设，是一项面临许多困难，亟需与时俱进、不断创新的工作，必须着眼不断发展的新形势，科学运用系统思维、辩证思维和创新思维，研究县级工商联建设的新情况新问题，找准新对策新办法，争创新成绩。昨天实地考察了工商联和基层商会的一些创新做法，他们的探索给我们很多启迪。创新不能好高骛远、脱离实际，不能脱纲离谱、走样变味，要始终立足当前实际，着眼县域经济发展特点，坚持将借鉴与创新有机结合起来，充分体现县级工商联建设的继承性、探索性和包容性。要鼓励县级工商联坚持“摸着石头过河”的方法论，发挥基层的创新源泉和实践先锋作用，为县级工商联建设创造更多值得推广和借鉴的鲜活经验。要推动体制机制创新，建立完善与自身定位相符合的工作机制，主动围绕党和政府的中心工作，争取有为有位。要创新发展思路，敢于直面差距不足，勇于突破发展束缚，找准县级工商联建设的路径。要创新工作的方式方法，制定操作性强的工作举措，搭建切实管用的工作载体和平台，进一步提升工作的层次和水平。
二要坚持分类指导。 尊重差异，实施分类指导，是提高效率的客观规律。全国各地县级工商联建设状况参差不齐，差异较大。抓县级工商联建设不能搞“一刀切”、“齐步走”，必须坚持一切从实际出发，实事求是，因地制宜，分类指导，区别县域经济社会发展和工商联发展的不同状况、不同阶段，有针对性地开展指导工作。“一个设立、五个有”和“五好”是县级工商联建设过程中前后相继的两个阶段，“一个设立、五个有”是开展工作的基础条件，“五好”是新的目标和要求，它们不是割裂的关系。各省区市工商联和市地州工商联都要深入调研，摸清本地区县级工商联底数，区别好、中、差，分别提出富有针对性和实效性的指导办法。还没有完成“一个设立、五个有”目标的县级工商联，要发扬艰苦奋斗精神，加大工作力度，尽快改善基础条件，同时也要根据自身实际，在领导班子、会员发展、商会建设、作用发挥等方面积极探索，开展“五好”建设工作。已经完成的，要按照领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好和工作保障好的标准，大力推进“五好”建设，也要注意巩固工作基础，防止倒退滑坡。
三要注重发挥典型示范作用。 在当前县级工商联建设不平衡的情况下，典型引路可以帮助后进的县级工商联理清思路、借鉴措施，提升县级工商联整体建设水平。我们这次会议交流了各省区市工商联的新探索、好经验，还将64个“五好”县级工商联建设示范点的情况介绍材料编印成册，供大家参考。示范点总的来看离“五好”标准还是有差距的，希望要以此为动力，先行先试，以更高的标准不断提升工作水平和服务能力，为促进县域经济发展和两个健康当先锋、作表率，真正成为过得硬、立得住、学得到的先进典型。各地工商联要善于发现、及时总结好典型、好经验，组织本地区县级工商联认真学习先进经验和好的做法，引导他们正确对待先进典型，虚心向先进典型学习，营造尊重先进典型、学习先进典型、赶超先进典型的浓厚氛围。学习先进典型，县级工商联要增强主动性和创造性，以先进典型的经验做法为参考，坚持一切从本地实际出发，举一反三，扎扎实实走出一条独具特色的县级工商联发展之路。
四要定期督促检查确保实效。 下一阶段加强县级工商联建设的任务目标和工作要求都已经明确，关键在于采取有效措施，认真抓好落实，抓出成效。要对县级工商联建设工作进行定期督促检查，还没有完成“一个设立、五个有”建设任务的省区市，要建立台账制度，一个县一个县地具体帮扶，督促各县早日完成目标。要在摸清底数的基础上，制定本地区“五好”县级工商联建设规划，明确阶段性计划、工作步骤、时间进度安排和具体工作举措，各阶段各环节都要有检查、有考核，确保各项工作任务不欠账、不拖延、不打折扣。
同志们，工商联事业任重道远，促进两个健康使命光荣、责任重大。面临新形势、新要求，加强县级工商联建设、夯实工商联组织基础，任务更加繁重、时间更显紧迫。希望各位同志在实践中勇于探索、开拓创新，以高度的责任意识和敬业精神，努力推进县级工商联建设再创新成绩，推动工商联事业发展再上新台阶。