宜宾市江安县新形势下实施“百企帮百村”活动的思考

实施“百企帮百村”活动，是深入贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署的应时之举，是全力推进宜宾市江安县到 2019 年先于全省全面建成小康社会的重大举措，也是建立完善企业与贫困村、贫困户利益联结机制的有效载体。活动启动以来，全县上下紧紧围绕脱贫攻坚任务，不断强化举措，切实在扶贫救济、共奔小康等方面开展了一些工作，有效推动了县扶贫工程由“大水漫灌”向“定点滴灌”的精准转变，从公益扶贫向项目扶贫的理念转变，从安排就业向指导创业的思维转变，从被动“输血”向主动“造血”的模式转变。面对新形势、新任务，我们还需在深化认识、采取措施、实施行动等方面继续加强。在此，就如何进一步持续深入开展“百企帮百村”活动，助推扶贫攻坚工作谈点想法。

一、活动开展情况

（一）加强组织领导，不断压实工作责任。2016 年6月，按照上级要求，成立了由分管副县长任组长，县工商联、县发改局、县工商局三家单位主要负责人担任副组长的领导小组，领导小组办公室设在县工商联，具体负责活动的组织、协调、联络、服务等工作。三家单位联合印发了《关于江安县“百企帮百村”精准扶贫行动实施方案》，对全县实施“百企帮百村”活动的各项工作进行细化，明确了各责任单位的具体责任。

（二）精心安排部署，促进活动有效开展。 2016 年 6 月中旬，我县专题召开了由乡镇、村及相关部门负责人等共计100 余人参加的“百企帮百村”精准扶贫行动工作推进会。安排部署了我县当前和今后一段时间的“百企帮百村”活动，第一批结对帮扶的 16 个企业与对应10 个贫困村在现场签订了村企结对帮扶共建协议，有力促进了活动的有效开展。

（三） 强化督促检查，推动活动落地落实。 为全面了解企业帮扶工作的推进情况， 县工商联会同县发改局、 县工商局于2016年9月、11月深入企业、帮扶村进行指导、 督查，帮助企业理清帮扶思路、 理顺帮扶举措、有力推动了“百企帮百村”的落地落实。2016 年以来，我县民营企业投入扶贫资金共计 1520万元， 投资项目 安置人数 170 余人。特别是江安县德康生猪养殖公司，以“公司 + 家庭农场 ”模式在全县发展家庭农场 124 户，参与养殖人数 248 人，其中建档立卡户 36 户人数 72 人，成功实现了贫困户脱贫、 民营企业营利的“双赢“局面。

二、 经验与启示

“百企帮百村”活动开展以来，我们取得了两方面的有益经验：

（一）充分调动帮扶民营企业与贫困户脱贫的积极性，

是开展好该项活动的关键因素。深入开展该项活动，需要贫困村（户）帮扶企业都充分认识到结对的意义、目的和要求，使帮扶双方都认识到对方需要的是什么。比如：德康生猪养殖有限公司结合自身发展的实际，瞄准市场、 主动对接、找对项目，以“公司+家庭农场”形式，带动贫困户发展生猪养殖，充分调动了养殖户脱贫的积极性。 又如：金池水产养殖专合社、龙祥油茶种植专合社等企业， 有效实现了“两个积极性”的统一。一方面，帮扶企业因本身发展需要，向周边群众租赁土地以扩大规模再生产；另一方面，周边困难群众通过给企业打工获得一定的经济效益，进一步深化了村企、民企利益联结。

（二）切实加强组织领导、综合协调和督促检查，是开展好“百企帮百村”工作的重大保障。“火车跑得快，全靠车头带”。县工商联作为“百企帮百村”工作领导组的主要牵头部门， 积极引导民营企业主动承担社会责任，在量力而行基础上，用心真情开展结对帮扶；全面加强与镇村衔接，确定了哪个企业帮扶哪个户；主动带领帮扶企业深入贫困村、贫困户进行调查摸底，宣传发动，积极营造良好氛围； 建立考核管理办法，对帮扶效果好的企业进行了 宣传表彰， 在政策扶持、政治安排等方面给予了优先考虑。经过一年来的努力，有力推动了我县“百企帮百村”工作进行。

在活动的实施过程中， 我们发现了一些困难和问题， 主要表现在：

（一）思路不清，工作举措需要在加强调研中进一步深化。县工商联、县发改局、县工商局三家单位由于本身业务工作偏多，深入调研的时间相对偏少，在指导非公企业具体要帮什么、怎样帮上思路不清、目标不明、举措不实，引导、带领企业帮扶不系统不深入。

（二）担当不够，工作任务需要在强化引导中进一步推进。目前，受全球经济下行的影响，大多企业运行较困难， 要求企业帮助贫困村脱贫，因自身能力有限望而却步，需进一步加强教育引导。

（三）方法不活，工作模式需要在解放思想中进一步创新。村企结对帮扶方式主要集中在传统产业投资、捐款捐物上，在就业扶贫、智力扶贫、商贸扶贫、金融扶贫等方面占比较小，开展帮扶的途径和内容比较单一，创新性、示范性不强。

（四）步调不齐，工作成绩需要在加大投入中进一步提高。我县德康生猪养殖有限公司、 金池水产和龙祥油茶专合社等企业，因本身发展需要，帮扶到的贫困群众更多， 产业带动能力更强，效果更佳，但其他一些小的帮扶企业因本身发展规模限制及市场因素等影响，带动能力相对不足。 这就需要企业在转型升级、 跨越发展上加大投入。

四、 下一步工作打算

“百企帮百村”活动是个系统工程， 唯有用统筹的思维、精准的方法、严实的举措， 方能在下一步的帮扶工作中干出新成绩、实现新作为。

（一）强化思想引导，增强帮扶针对性。要让企业搞清楚为啥帮、帮什么、怎么帮的问题。要引导帮扶企业根据自 身实际，在量力而行的基础上，考虑自身能否带动整村脱贫、 帮扶的原则以及贫困户脱贫的标准等等，只有做到心中有数，才能有的放矢。特别注意的是，要明确“百企帮百村”活动的主体是政府部门，企业家帮扶发挥的是“推进作用”而不是“主体作用”，国家没有任何硬性的指标规定， 参与民企一定要为这个村做多少事情， 企业即使解决 1 个建档立卡贫困人口 的就业，也是对贫困户的帮扶。

（二）加大对接联络，增强措施精准性。要坚持深入调查研究，了解真实情况，做到帮扶规划精准、帮扶措施精准。 一是企业要掌握贫困村的基本情况、主要问题，结合企业实际，帮助贫困村发展产业，不能发展产业的则采取就业帮扶、 捐赠帮扶或智力帮扶等，产业投资的金额、解决就业的人数、 捐赠的数量等多少不限。二是政府要通过宣传政策，彻底改变群众的“等靠要”思想观念， 再结合企业生产经营现状， 资金、技术、管理、人才等情况，发挥各自优势、实现共建双赢。三是企业要建立贫困户帮扶台帐，包括家庭情况、劳动力状况、产业务工需求、入户宣传、物资赠送等具体情况， 使企业帮扶状况有据可查。

（三）创新工作载体，增强帮扶实效性。“百企帮百村 ”活动是鼓励企业在突出自身特色，因村、因人、因企制宜开展帮扶。一要发展特色产业。产业扶贫是拔掉“穷根”的关键， 要立足贫困村的自然人文资源，编制科学合理的产业发展规划，宜农则农，宜林则林，宜商则商，宜游则游，用好用足产业扶贫政策，带动贫困村整体发展。二要解决贫困户 劳动力就业。发挥民企数量大、产业覆盖面广、就业岗位多的优势，参与就业扶贫，帮助群众就近就地稳定就业。三要开展劳动技能培训。教育程度低、 劳动技能不高是贫困群众难以脱贫的重要原因，因而开展技能培训以增强贫困群众“造血增能”是脱贫的重要一环。四要开展公益捐建捐赠。 鼓励有能力的企业援建基础设施，改善贫困村生产生活条件； 引导企业开展捐赠扶贫，重点向贫困家庭倾斜。五要创新帮扶措施。 引导企业走一条具有创新性、示范性、 持续性的精准扶贫新路子。如：开展“供给侧”结构性调整中与贫困村（户）产业发展进行有效衔接；实施“互联网 + 扶贫”模式以帮助有条件的贫困村发展农村电子商务， 对接外部市场，畅通物流渠道，创新农产品流通模式；开展“众筹式扶贫”，利用互联网平台，汇聚八方爱心，众筹扶贫资金，发动广大社会爱心人士参与扶贫工作。