农业大县平昌县发展的新产业急需技工 工厂里50个重要技术岗位为何没有一个本地人

本报制图/卢浩

      平昌县发展的新产业急需技工，而这个农业大县的多数劳动者却无一技之长

      在四川兆润摩托车制造有限公司，50位负责“关（键）重（要）工序”的技术工人集体被戏称为“老外”——都不是公司所在的巴中市平昌县人。

　　“本地技工招不到啊！”企管部主任梁波有些无奈。

　　近年来，平昌县积极引入机械制造、清洁能源等“高大上”产业，但这个传统农业大县的技术工人储备几乎是空白。“新产业发展急需技工，而大多数劳动者却无一技之长。”该县就业局今年的内部文件《就业促进工作现状及对策》（简称《现状》）称。

　　技工“零储备”遭遇技术人才需求，该如何解决？

□本报记者 熊筱伟

“技工荒”普遍一个园区缺1200人

　　作为“老外”一员，负责调试新下线摩托车的杨涛，如今也带了两个本地“徒弟”。“跟我之前，连摩托车都没摸过！”这位重庆合川人笑言，要出师，俩徒弟还得再学几年。

　　不过，企业发展可等不了几年。其新生产线很快将投入使用，技工缺口在100人以上。“本地招不到，只有到外地挖人。”梁波坦言，从总经理到部门领导都亲自出马，动用各种关系在重庆挖墙脚，解燃眉之急。

　　8月13日到14日，记者先后走访该县产业园内渝翔机械、双喜制衣等5家企业，它们均存在“技工荒”问题，“连个维修、调试生产线的人都找不到！”平昌沃德科技开发公司总经理陈先弟坦言，因生产线故障，企业目前最长停工达2天——如果有资深技工，一下午就可找到并解决问题。

　　平昌县就业局就业指导股股长张中介绍，年初对园区部分规上企业摸底，用工缺口约2700人，其中技工缺口约1200人，“产业园企业陆续达产后，（缺口）会更大”。

本地没储备外地技工难招来

　　为何会出现“技工荒”？“在重庆贴个告示，招1个摩托车零件技工，第二天能来50个合格的；而在平昌，50天等不来一个——没得（产业）基础，之前就没人会的嘛！”四川渝翔机械制造有限公司行政部部长张国才一语中的。

　　和许多传统农业大县一样，在平昌县的劳动力“蓄水池”内，几乎没有技工这一类。2005年该县第二产业只占GDP总量的18.7%。县经济和信息化局经济运行股负责人表示，此前仅有白酒酿造、农产品加工等少量工业，“怎么会有很多技工？”

　　技工“零存量”，面对的是急速增长的工业需求——平昌提出工业强县，近年引入装备制造、清洁能源产业，启动星光等3大工业园建设，第二产业GDP占比从18.7%跃升至52.9%。

　　从外地招人，能否解决本地“技工荒”？“外地来的不够稳定，原因很简单——待遇会比大城市低几百到一千元。”双喜信德制衣有限公司行政部经理唐宏直言，当地原料、制成品物流成本高，核心优势在于廉价人力资源，“如果和大城市工资一样，工厂也没必要设在平昌。”

技工可培训政府补贴职业院校齐跟进

　　张中认为，解决技工来源问题，最终还是要靠本地人，“从长期来说，各产业形成集群后，最终能聚集起足够的、在各厂间自由流动的本地技工群体。”

　　在起步期，该如何救急？平昌县的做法是，由政府分担企业培训成本。该县就业局副局长潘红卫介绍，企业可申请成立培训中心训练新员工，政府根据其岗位类型、技术难度等给予企业一个人几百至上千元补贴。

　　但张国才坦言，培训出一位合格车工，耗时4个月以上，补助金不能覆盖成本。更重要的是，企业只能“以工代训”，“缺乏系统讲解、直接上手操作，效果还是不如脱产集训。”

　　依托职业院校开展针对性培训，可规模化培养技工。潘红卫介绍，平昌职业技能培训项目建设滞后，县域内学校尚未开设摩托组装等产业紧缺专业。他建议，可整合人社、教育、扶贫、农业等分散的专项培训资金，集中购买产业所需的培训服务。

　　学校的回应很积极。平昌通用职业技术学校负责人蒋吴梅表示，该校正添置培训设备和老师，开设针对园区企业的校企合作培训。

[　对话县长 ]

劳动力增长后劲乏力

　　记者：对未来平昌县劳动力供给情况，您的判断是什么？

　　平昌县县长蒲开文：目前平昌县劳动力供给充足，但后劲乏力。我认为在10年后，平昌县劳动力供给能力会逐渐减弱——新生代劳动力回乡的不多、存在人口老龄化和人口自然减少的客观现象，同时在外居家落户的人数，以每年5%的速度在增长等等，都是导致这一趋势的原因。

　　记者：这是否意味着，近期内平昌并不准备大规模引入企业？

　　蒲开文：也可以这么说。我县处于主业发展转型的初级阶段，还容纳、化解不了本地50万之多的劳动力大军，因此，平昌将继续以劳务输出为主。当然，我县也将加快创业型城市建设步伐，通过“青年创业计划”和域外务工人员“回引工程”，积极推动劳动力就近就业。

[　专家点评 ]

解决“技工荒”有两招

□省社科院城镇发展研究中心秘书长 张鸣鸣

　　企业用工的结构性缺口，即“技工荒”现象，在县域经济中普遍存在。传统农业县，在向工业县转型过程中技工需求猛增，而当地劳动力大多没有相关技能经验。

　　解决路径之一，吸引回流人员。像平昌这样的劳务输出大县，有大量本籍技工在外就业，是潜在人才“蓄水池”。

　　解决路径之二，发展职业教育。农村目前对职业教育需求很大，县城就近满足这一需求，培养的学生正是县域经济紧缺的技工资源。政府应通过补贴等大力扶持职业教育在县城落户，根据县域经济特点，有针对性提供职教培训。

[　互动台 ]

破解“招工难”网友有话说

　　昨日，本报刊出《19个百万人口大县 15个今年喊“招工难”》一文后，网友们也纷纷在四川在线“天府问计”平台参与互动。

　　网友“坎巽璺”：热门行业不怕没人，冷门行业找不到人，这背后其实是工资高低、工作时间长短问题。劳动密集型企业用人不妨参照江苏“小微企业模式”——江阴市的很多小纺织厂，将机械设备低价卖给当地农民，形成一个个家庭式的“小微企业”，当公司接到大单时，分给他们做。企业少养工人、老百姓在家赚钱、政府增加税收，实现三赢，怎么不好？

　　“一路朝圣到天边”：好多企业招工都只招40岁以下的，50岁以上的找工作就更难了。劳动密集型企业，完全可以多招“4050”工人，解决中年人就业问题。