盐边县创推“四则运算”法助力脱贫攻坚再上新台阶

自脱贫攻坚工作开展以来，盐边县始终把“准快细实高，一次把事情做好”作为脱贫攻坚工作原则、方法和标准，下足“绣花”功夫抓落实，特别是2018年，全县面临13个贫困村退出，1057户4923人脱贫，是历年来任务最重、难度最大的一年。对此，盐边县着力在责任落实、目标任务、措施成效和作风治理上实施量化管理，创新推出“四则运算”法，助力2018年脱贫攻坚再上新台阶。

加法--责任落实逐层加压加劲。着力在进一步层层压实责任上做“加法”，年初12个有扶贫任务的乡镇和35个贫困村均落实了联系县领导和帮扶单位，今年涉及退出的13个村还落实了县委领导联系帮扶制度；每项脱贫退出指标和项目建设均落实了牵头县领导、责任部门、责任乡镇、责任分管领导和责任人，建立了责任清单，明确了完成时限，并签定了责任书，立下“军令状”，实现责任分工量化管理。在推进过程中，县通过全覆盖督查督导，督促责任落实，特别是建立“脱贫攻坚曝光台”，每周暗访各类脱贫攻坚项目和目标任务推进情况，并在每周脱贫攻坚调度会上以视频方式予以通报曝光，责令责任单位和责任人做说明，并限期整改，倒逼各级责任落实。在考核奖惩方面，确定将脱贫攻坚责任清单完成情况作为单位和个人年终考核重要依据，对未完成任务或完成质量不高的，按考核办法扣除责任单位相应分值和取消责任人评先评优资格，问题严重的启动追责、问题程序。在确定驻村工作队和帮扶责任人上，增加选优、配精标准，所确定113名第一书记和驻村工作人员均为公务员和事干部，所调整的帮扶责任人均为党员干部，确保各级责任落实到位。

减法--目标任务逐项划账销号。紧紧围绕贫困村退出“一低五有”，贫困户脱贫“一超六有”的指标要求，全年确定投入资金3.3亿，实施9大类37项553个项目。针对项目多、任务重的实际，县将“一低五有”“一超六有”及项目建设任务列成任务清单，实施量化管理，定期排查任务完成情况，定点分析滞后原因，定量做减法运算，滞后一项督促落实一项，完成一项划账销号一项，实现目标任务和项目建设科学、有序、规范推进。目前，全县553个项目，已完成520个项目，完成率达94%；贫困村退出“一低五有”上，除2条村道硬化和2个村部新建正在实施外，全部达到规定标准；贫困户脱贫“一超六有”上，除51户贫困户住房建设正在实施外，其余全部达到脱贫标准。

乘法--措施效果逐条增倍放大。为确保圆满完成既定的攻坚任务，盐边县着力在措施效果落实上做“乘法”运算。 在资金筹措上， 共与13家援建单位和4家金融部门对接，累积对接捐赠资金6597.9万元，累积完成金融信贷12551.6万元，投入到产业发展、住房建设和基础设施建设当中。 在科技攻关上， 与四川农业大学、市农科院、长江三峡设计公司等签订战略合作协议，开展科技攻关、成果转化及技术咨询、人才交流等方面合作。目前已建立科技示范基地7个，培育党员示范户、科技示范户400余户。 在方法路径上， 针对13个深度贫困村产业发展短期见效慢等问题，在持续实施“三到位、两引进、一拓展”发展产业的基础上，及时调整脱贫路径，召开“名企纳才”万人招聘会，与深圳翔通人力资源有限公司签订战略合作协议，输出我县贫困户劳动力1469名。 在激活“细胞”上， 持续开展“支部共建、四好同创”和“走基层”活动，深入创办“三所三校”，扎实开展讲政策、讲法律、讲知识、讲技术活动。全县93个机关党支部把组织生活开到联系村、帮扶村、贫困村；配备“三所三校”专兼职教师708人，累计开展宣讲活动5241场次142124人次；组织全县433个基层党组织9800余名党员，用实际行动把党与人民的鱼水深情融入脱贫攻坚工作当中。2018年全县采取的脱贫措施比往年成倍数增长，脱贫成效明显。

除法--作风问题逐件收缩稳控。盐边县始终注重扶贫领域作风问题常态治理，着力在打好“防御战”上下功夫，让常态治理的“除数”逐渐变大，让作风案例的“商”逐渐变小。县综合督查组，定期开展扶贫领域作风问题常规督查，向扶贫领域作风问题亮剑，及时修补完善脱贫攻坚工作中的“裂缝”和“漏洞”，累计查找问题69条，督促问题整改69条。县纪检部门“关口”前移，始终保持利剑高悬、严惩重处的高压态势，扎实开展“利剑除弊”活动，对侵占扶贫资金的腐败行为实行零容忍，发现一起查处一起。县审计部门及时充当脱贫攻坚项目实施“护林员”作用，紧盯脱贫攻坚项目立项、实施、验收环节，向项目实施“隐形翅膀”亮剑，累计开展项目审计599个，反馈问题整改26项，整改完成26项。县委巡视组充分发挥“显微镜”和“探照灯”作用，始终以发现问题、形成震慑，倒逼落实、促进发展为目标，着力在“探头露尾”上亮剑，确保扶贫领域作风问题条条得整改、件件有着落、层层促落实。通过扎实开展扶贫领域高压、常态治理，2018年，尚未发现贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，搞数字脱贫、虚假脱贫的情况，扶贫领域作风问题始终控制在“萌芽”状态。