阿坝州小金县“党员中心户+”模式筑牢精准扶贫前沿堡垒

阿坝州小金县坚持“抓党建、带扶贫、促发展”理念，紧扣扶贫开发谋划和推动基层党建工作，结合贫困村多位于高半山，人口较少且居住分散的实际，探索建立“党员中心户+”党建扶贫新机制，充分发挥农村党员示范引领作用，以党员干部联系全覆盖绑、带、促，助力精准扶贫扎实推进、精准落实。目前，全县共选设“党员中心户+”269户，联系服务群众5000余人，收集困难诉求538条，协助化解矛盾纠纷600余起，解决实际困难186件。

一、“三个坚持”绑，延伸“党员中心户+”服务触角。 一是坚持联系实际，科学设“户”。 按照“就近就便、划片负责”原则，设定“党员中心户+”服务半径，以村民小组为基础，科学划分服务片区，将相邻的10至20户群众划为一片，设置1个党员中心户。 二是坚持好中选优，科学选“户”。 按照“树立榜样好、服务指导好、辐射带动好”的原则，采取党员自荐和群众推荐，党支部研究公示，党委审批的方式，重点在无职党员、复员退伍军人党员、离退休（退职）党员、农牧民专业合作社带头人、致富能人中选聘党员中心户，构建“一人带一户、一户带一片、一片带一村、一村带一乡”良好格局。 三是坚持重点互动，科学联“户”。 整合村组干部、包村工作组等基层管理力量，构筑党支部联系党员中心户、党员中心户联系党员、党员联系群众”的“三联”格局，做到上下联动、层级管理。

二、“三种角色”带，强化“党员中心户+”引领作用。 一是当好民情民意“信息员”。 采取“上门访谈、联系约谈、集中座谈”等形式，每个党员中心户每年深入所联系党员和群众家中访谈不少于5次，集中座谈不少于3次，听取对党员中心户创建及村党支部工作的意见建议，及时反馈给村党支部整改。 二是当好纡难解困“助跑员”。 广泛开展“党员中心户与贫困村民结成共建对子，扶贫助困；与外出务工创业党员和群众结成互联对子，学习技术和引进项目；与村民结成致富对子，服务发展”为主要内容的结对活动，通过“提供一条信息，引进一批项目，传授一门技术，带领一批群众致富”的“四个一”工作目标，使中心户切实担当起“示范、引领、带动”责任。 三是当好便民惠民“服务员”。 探索构建“县级指导－乡镇办理－村级反馈－党员代办”服务体系，将党员中心户确定为村级便民服务义务代办员，协助村“两委”积极开展代收合作医疗费、代取项目补贴、代办合作医疗报销、代开证明或接转组织关系等服务。

三、“三道加法”促，激发“党员中心户+”聚合效应。 一是“党员中心户+支部建设”，打造组织提升链。 充分发挥党员中心户“连接器”作用，1个党员中心户联系1-2名普通党员，开展形式多样的“主题党日”活动，认真学习中央大政方针和省州县委决策部署、大力宣传利民惠民政策、法律法规等重点内容，搭建群众与支部的连心桥，有效提升村党组织的凝聚力。 二是“党员中心户+产业发展”，打造产业发展链。 充分发挥党员先锋模范作用，推行“党支部+党员中心户+协会”“党支部+党员中心户+合作社”等模式，支持“中心户”领办创办或参与协会和合作社，为村民提供市场信息，引进推广适用新技术新品种，使村民由原来的“单打独斗”变为“联合作战”。美兴镇党员中心户领办精准扶贫项目3个，带动贫困户172户；美沃乡花牛村“党员+产业大户”的模式发展中药材种植，实现人均增收4000元。 三是“党员中心户+网格管理”，打造平安和谐链。 按照地域相近、居住相邻原则，合理划分网格，1个网格确立1户党员中心户为网格管理员，明确党员中心户的网格化管理职责，组织参与治安巡防、矛盾排查、纠纷调解等工作，从源头上预防和化解不稳定因素。协助村“两委”调解邻里纠纷，引导村民通过正当渠道和合法方式表达利益诉求，维护村情稳定，促进社会和谐。