县人民调解指导中心：健全纠纷工作机制 促进社会稳定和谐

　　人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”。为有效发挥人民调解的基础性作用，近年来， 渠县 建立健全了一系列机制，把预防、排查、调处、跟踪等纳入日常工作中。县人民调解指导中心加强督查、指导，有力促进了矛盾纠纷的及时化解，维护了社会和谐稳定，为创建“法治 渠县 ”打下了坚实基础。

　　有效预警机制 。为及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题， 渠县 把矛盾纠纷排查调处工作摆到县、乡（镇）、村（社区）三级党政工作的重要位置，加强社情信息网络建设，健全了预警机制，做好决策预防、苗头预防、个案预防三个重要环节的预警防范工作。2013年底，全县村级“两委”换届期间，县司法局和民政局深入各乡镇，及时排查可能影响选举的矛盾纠纷12件，与相关乡镇党委政府一道到农村院坝宣传《选举法》、《人民调解法》，将稳定工作做在前头。由于预警及时有效，全县换届选举按期完成。

　　定期排查机制 。 渠县 充分运用矛盾纠纷排查机制，村（社区）每旬排查一次，乡（镇）和部门每月排查一次，全县每季度排查一次。通过排查，及时掌握情况，逐级汇总上报。重大节日、重要活动和敏感时期实行2 4小时值班和“零报告”制度。全县实行县、乡、村三级例会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。2013年，全县共摸排矛盾纠纷隐患108件，分类建立了档案。

　　纠纷调处机制 。按照“属地管理、分级负责”的原则， 渠县 加强组织协调，落实责任制，将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关单位和责任人，实行三级调解工作制度。村（社区）主要以矛盾纠纷摸底排查为主，乡（镇）主要以调处化解为主，县人民调解指导中心以收集上报信息为主。对全县摸排出的矛盾隐患，明确了由县领导挂帅、乡镇和部门领导负责、相关人员包案调处。2013年，全县共成功调处各类矛盾纠纷8445件。

　　督查指导机制 。 渠县 自2008年建立“县人民调解指导中心”以来，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的督查指导，及时通报工作开展情况，督促调处工作的高效落实。敏感时期及时回访当事人，掌握其思想和行为动态，防止激化矛盾，发生上访或滋事行为。2013年，指导中心对全县60个乡镇进行了4轮督查。

　　应急处置机制 。对矛盾比较突出、可能引发群体性事件的，各责任单位组织力量全力做好调处化解工作。对有激化蔓延倾向的纠纷，各乡镇党委政府和各部门负责掌控、疏导。对规模性集体上访的，相关乡镇和部门主要领导要亲自处理，依法妥善处置，并跟踪处理落实情况，坚决防止由集体上访演变成群体性事件。（王 鹏）