厦门官员回应保障房价格暴涨:涨价不用开听证会

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　　人民网厦门11月13日电 (詹托荣) 厦门房价最近两年一直居高不下，因均价已经超广州，而被调侃为“北上深厦”。国家统计局公布的9月份房价数据显示，全国70个大中城市中69个城市下降，只有厦门仍在上扬。而厦门最近公布的新一批保障性商品房销售价格也“突击式”上涨，与上一批虽只相距5个月，但涨幅最多的超六成，直逼商品房，这让一大批80后的新厦门人幸福感倍降。

　　厦门保障房为何成了“暴涨房”？记者对此展开调查。

　　 保障房价格“暴涨” 轮候者哭诉“还我家园”

　　11月13日，久旱的厦门迎来丝丝秋雨，今天是厦门第七批保障性商品房选房的第9天，200多名幸运儿携家带口拿着“选房通知书”，冒雨赶赴位于厦门岛内的建设大厦，心情五味杂陈。

　　在建设大厦一楼的厦门市保障性安居工程与低碳城市建设展示厅内，“保障居者有其屋”的标语很是醒目，墙壁上挂满安居工程“蓝图”照片，规划沙盘占据半个大厅，不少前来选房的轮候者驻足观看，憧憬着成为主人的那一天。房源信息也随时在这里更新。

　　姜先生和妻子在敲定房源后，招呼记者帮忙在展厅前拍照留影，笑说“这是人生的一个转折，想记录一下。”留影后，他们到厦门市住房保障管理中心选房现场等待选房。因进现场有人数限制，不少同行的家人在外翘首以盼。

　　一个小时后，姜先生如愿选到房子，他选的是厦门岛外杏林区华铃花园二期8层一套两居室的房子，建筑总面积是59.06平方米，单价7928元，总价468228。拿着“选房单”， 姜先生不语，一旁的妻子向记者说：“一套房子多了快20万块，我们经济压力多大啊。”

　　一套房子多出近20万元，这是怎么算出来的呢？据前来选房者介绍，厦门前六批保障性商品房岛外均价5200元/平方米，最近一次选房就在5个月前，而姜先生所选的华铃花园这次均价为每平方米8000元。

　　这次保障房“涨价”源于厦门市政府的一份文件。该文件名为《厦门市人民政府关于洋唐居住区等5个保障性住房项目销售价格的批复》文件，是一份厦门市政府今年9月9日批复的红头文件，收件单位是市建设管理局、市财政局和市物价局。

　　这份批复文件显示，上述三部门报送洋唐居住区等5个保障性住房项目销售价格，其中的经济适用房按均价4700元/平方米销售；保障性住房方面，洋唐居住区按均价8500元/平方米，华铃花园二期和东方新城二期均价8000元/平方米，滨海公寓和后溪花园均价7500元/平方米。这些项目全部在厦门岛外。

　　此次选房涉及约5000户，其中涨幅最高的是63%，低的也达44%。消息一出，让这些保障房轮候者措手不及。而根据通知，这批购房者10月21日领取选房手册，10月27日开始选房，他们大多无法接受突如其来的“暴涨”事实，短时间内要多掏10万至20万购房款，不少轮候者表示“这击碎了我们多年期盼的住房梦”。

　　“在很多年以前，妈妈就开始憧憬着有你的未来会是什么样的。有你的未来，应该要有爸爸妈妈，最好还能有一套属于我们自己的房子。房子不需要大，够我们一家三口住就行。”18日凌晨2点多，轮候选房者杨惠萍在QQ空间发出《致儿子的一封道歉信》。在这封2000余字的“信”中，字里行间透露出对未来生活的憧憬，对自己未能让孩子“赢在起跑线上”而自责落泪，但更多呼喊“厦门，还我保障房，还我家园。”

　　 无奈先选房后观望 “我想有个家”的小小心愿

　　许祺镇是福州永泰人，2007年在广西上完大学后，毅然选择到厦门一家软件公司上班，也因此落户厦门成了新厦门人。工作上兢兢业业的许祺镇经济上并不宽裕，特别是成家有了小孩后，更是捉襟见肘。厦门经济特区作为海峡西岸经济区的重要中心城市，寸土寸金，楼市“一枝独秀”居高不下，这让他望“房” 兴叹，直言“买不起”。

　　身处改革开放的前沿，厦门出台了全国第一部社会保障性住房地方法规——《厦门市社会保障性住房管理条例》，规定“申请人及共同申请的家庭成员均应具有本市城镇户籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年。”条例的“人性化”，让许祺镇和众多的新厦门人看到了希望。许祺镇落户厦门3年后，也就是2010年，就开始准备申请材料。

　　今年初，《厦门市社会保障性住房管理条例》修正案(草案)提交厦门市人大常委会一审，此次修订最大的变动就是将保障房“可租可售”改为“只租不售”。在新条例实行前，仍实施旧规定。10月10日，厦门市建设与管理局在当地官方媒体公示“厦门市建设局关于存量保障性住房申请资格”，3420户审核合格，许祺镇幸运地搭上“末班车”。

　　就在许祺镇喜出望外，奔走相告时，也就是在公示7天结束后，厦门市建设局在官方网站公布了《厦门市人民政府关于洋唐居住区等5个保障性住房项目销售价格的批复》(厦府〔2014〕246号)。价格“上涨” 犹如晴天霹雳。

　　“之前就听到风声说我们这批会涨价，但我们都不信，也多次打电话到建设局询问，可他们的回复是不会涨。”许祺镇怎么也没想到：“真的涨了，而且涨这么多。我们是买不起商品房，才申请保障房的，真的难以接受。”

　　“我感觉掉进万丈深渊。”这次厦门保障房“暴涨”让苏莹莹很“受伤”，她的名字早在第六批公示内。5月20日，第六批保障性商品房(预约)配售开始，共1097户申请却有房源1273套，价格也如往批5200元/平方米，这其中还含装修费200元/平方米，而且都是现房。

　　在选房之际，苏莹莹后因听说下一批可能有岛内或者离单位更近的房源，就放弃了选房成了第七批轮候者，而事实并未如所期盼的那样。“上一批是现房，每平才5200元，这批全是岛外，还全部是期房(在建房)，还涨这么多。”这让带着孩子和父母住在一起的苏莹莹“难以置信”。

　　“我只能先选，也没办法，希望政府改变政策。”漳州龙海的高小宾和苏莹莹有些相似，在上批申报的时候，因流产回老家休养而错过机会，高小宾搭上了购买保障房的“末班车”，即使经济能力有限，这次说什么也不能放弃，“我想有个家，一个不需要多大的地方。这就是我在厦门的小小心愿。”

　　据了解，此次选房不再办理放弃选房继续轮候，也就是说，选房人如果未在规定时间内做出选择，或未在选房当日签订《房号单》和《厦门市社会保障性住房期房选房告知书》，则被视为自动放弃申请资格。在采访中，多个申请购买保障房者均表示，先选房，最后是否买房再说，“选了不一定会买，视明年房价形势再决定，选房后我们也将理性维权。但更期盼房价能恢复跟上批相同的价格。”

　　 政府公布测算建设成本 质疑声有增无减

　　和上批仅差5个月，为何有如此的涨幅？这是所有轮候家庭的疑问，并向有关部门进行信访反映后，厦门市建设局于10月25日在当地多家媒体公布了这批次五个保障性商品房项目成本测算表，其中建设成本概算总投资518699万元、单方建设成本3956元/平方米，总资金成本66990万元、单方资金成本511元/平方米；2014年总基准地价330747万元、基准地价3137元/平方米；并有451元/平方米的税金。由此测算出单方成本每平方米8055元。

　　厦门市建设局相关负责人在媒体上重申《厦门市社会保障性住房管理条例》，其中第二十六条规定：“社会保障性住房的销售价格由市住房保障行政管理部门会同市物价、财政和其他行政管理部门，按照国家有关规定，结合本市实际确定，报市人民政府批准后向社会公布。经济适用住房的销售价格按国家规定的定价原则确定。保障性商品房的销售价格主要由基准地价、建设成本和相关税费构成。”

　　根据有关政策，厦门规定保障性住房申请者必须为中低收入家庭，突然涨价，显然将超出部分家庭的购买能力。同时，厦门市建设局还给出了两个缓冲方案：第一，年收入低于8万元的家庭经审核后可以于2015年3月31日前申请转为租赁房；第二，继续购买保障性商品房的家庭购房首付由30%调整为20%。对此，众多轮候者并不买账，称对于这两个缓冲方案“我们申请的是保障性商品房，转为租赁房没有意义，没有根本上解决我们的诉求。”

　　一位廖姓轮候者表示，首付款降低并没有改变购房总价，反而会增加贷款利息，“与涨价前比较，负担压力山大。”该轮候者也细算了一笔帐，2012年底2013年初，当他们申请保障房时，厦门岛外同地段的普通商品房价格在8500元每平方米左右，等了2年后，当他们快要申请到保障性商品房时，价格居然也飙涨到了这个水平，这让他哭笑不得“我等了2年，等来了没有岛内只有岛外，等来了没有现房只有期房，等来了每平8055元的均价。我的2年的时间都去哪儿啦？”

　　保障性商品房是政府为有一定的经济能力，但又暂无能力购买普通商品房的“夹心”阶层，提供的限定套型面积的具有保障性质的政策性住房。苏莹莹认为，保障房不能脱离“保障”的初衷，而其最大的保障性就在价格上。

　　有人坚守也有人选择放弃。据前两天的选房数据显示，总共应选481户，弃选132 户，弃选率达27%。这么高的弃选率是前面六批次中从未出现过的现象，即使已经选到房的，仍有相当多人表示如果到交房前整体房市下跌则放弃购买。

　　 市建设局官员：不是涨价，而是定价

　　对于保障房“暴涨”一事，厦门市主管部门却三缄其口。记者跟随李俊欣等候选者到厦门市建设与管理局住房保障办了解情况，副主任王朝晖出面接待，并回答相关问题。

　　“每个人来找我，都问我为什么涨成这样子。”王朝晖一见来访者就说，这次房价上调不是涨价的问题，而是定价的问题，“我说了你们都不大相信。”从2008年开始到2014年5月，厦门岛外的保障性商品房都是滨水小区，这批5个都是新的项目，王朝晖说，新的小区有新的测算方案，“总投资概算是多少，这个都是可以经得起考验的。”

　　王朝晖也重申了此前在媒体公布的测算方式和所得出的单方成本，而得出的结论是由基准地价、建设成本和相关税费都有相应上涨，所以新项目销售价格也随着上调。对此，福州大学社会学教授甘满堂此前认为，人工成本或物价成本上涨只能带来房价最高15%的涨幅，保障房地块的拍卖也应享有政府的相应优惠，近60%的涨幅明显是违背常理的。

　　业主普遍认为“涨这么多，是不是需要开听证会，听听我们的声音？”王朝晖的回答是：“不用开听证会。”原因很简单，“条例没有规定要召开听证会，我们都是按照条例在办事的。保障房销售是政府定的价格，由我们确定后报市政府批准，按照这个原则确定下来的。”

　　对于价格上调，政府的回应可以理解为：土地涨价了、物价上涨了、人工成本也增加了。对于物价和人工，王朝晖没有特别的说明，说这要等工程结束后才能算出明细，而基准地价上涨是此次调价的关键。有轮候者就问：“2008年到2014年5月份保障房价格一直维持不变，难道这期间的保障房都是一次性建成的？建设成本、资金成本都一样？基准地价都一样？”

　　此前有媒体评论指出，厦门保障房此次“暴涨”是在楼市整体低迷的背景下，地方政府曲线救市的策略，王朝晖表示“我不作主观判断。”

　　 市国土局官员：基准地价涨幅“只有几个部门知道”

　　“基准地价不能以开建来测算，而是销售时来测的。”在一个多小时中，轮候者问王朝晖最多的是关于基准地价，他介绍说，厦门基准地价在今年有所上调，这批保障房大多3000多元每平方米，涨幅是国土部门定的，“你们可以去问国土部门。”

　　对此，记者也到厦门市国土资源与房产管理局了解情况，该局一位相关负责人向记者表示，厦门基准地价确实在今年有所上调，并对外公布，但具体数据她不清楚。

　　记者在厦门市政府官方网站找到了一份今年6月份下发的文件，名为《厦门市人民政府关于印发厦门市地价征收管理补充规定和厦门市城镇土地基准地价的通知》，并附有厦门市城镇土地基准地价的明细表。厦门市国土局也在官网对外发新闻称，出台该文件主要完善三项内容：一是增加商服用地的适用范围；二是加大对软件信息服务业、创意产业、大型演艺娱乐业、经营性公共设施产业的支持力度；三是工业仓储用地、经营性公用设施产业用地、园区内信息服务业及创意产业用地可采用挂牌(预申请)方式供地。

　　“我们只是公布参照系数，不管具体项目的基准地价，具体由他们几个部门去测算，涨幅多少、高和低，只有他们知道。”接访记者的这位厦门国土局相关负责人如是说。

　　据了解，基准地价即土地初始价，不是具体的收费标准，是通过系统修正进行综合评估而确定。

(原标题：厦门官员回应保障房成“暴涨房”：不是涨价是定价，用不着听证)

编辑：SN182