厦门国检推便捷通关助企业成长

　　在厦门市海沧区，啤酒的进口量占到了全国的1/4，仅今年前7个月，海沧口岸进口的喜力啤酒就达到6789.7万升，超过去年全年的进口总量，上半年进口酒同比增长了三倍;东渡口岸，今年前六个月进口台湾水产品19132.9吨，价值1816.72万美元，比去年同期增长两倍多;进口的台湾食品，同比增长50%;

　　有着自贸试验区的优势，再扎根于本土实践探索出来的检验检疫具体举措，厦门的酒类、食品类进口分销、物流配送、生物医药等产业得以快速发展，而这样的成功经验，还走出厦门，被输送到周边城市，实现协同发展。

　　快速通关

　　进口酒从厦门走向全国市场

　　7月，骄阳如火，海沧口岸，朱云彪默默注视着正在有序通关的一柜又一柜进口喜力啤酒。

　　“基本上，一周多时间，一百多个柜，每个柜按大小2300箱-2800箱的新鲜喜力啤酒，快速地从海沧口岸进来，然后快速清关、仓储、配送到福建省内各地，以及浙江、广东”。厦门汉连供应链有限公司副总朱云彪感叹地说，海沧口岸给他的印象就是一个字——快。

　　“快查快放”、“快速核放”。在企业诚信申报的基础上，海沧检验检疫局对集中查验的进口酒，通过移动检验检疫终端实现查验、取证、拍照、记录四合一，在查验现场完成“即验即放”。

　　当然， “随检随放”并不意味着“放任自流”。过往，进口酒到达关区还要制作中文标签，耽误大量时间，而现在，海沧将监管前置，通过“食品标签咨询服务平台”，酒还未到港，中文标签已经做好了，大幅度缩减了进口酒通检时间，企业在一个工作日内就可办好标签备案。

　　朱云彪说，对于啤酒企业而言，鲜是生命线。检验时间过长，极可能错失推向市场的时机。“今年以来，我们的进口量一再加大，就是因为海沧口岸的通关效率很高，基本上做到‘随检随放’，根本不用考虑滞港的问题。”朱云彪说。

　　作为一家大型的综合国际物流公司，厦门汉连物流公司进入进口啤酒领域时间并不长，大概只有一年多将近两年时间，在进口啤酒供应链服务方面还是新手。但就是这样的新手，依托厦门检验检疫的优势，快速成长起来——在位于角美的汉连啤酒仓库，1.8万平方米的仓储，如山的啤酒快速出关被运往全省各地。

　　厦门海沧检验检疫局对自贸试验区内保税进口酒检验监管，实现了一线检验二线核销、一线检验二线备案、一线检疫二线检验三种监管方式并存，企业根据自身实际情况申请不同监管方式放行的新格局，极大地方便了企业。今年来，受各项进口酒快检措施带动，海沧口岸进口酒呈快速增长，上半年全海沧口岸共进口酒6373.5万升，同比增长了三倍，其中进口啤酒已经占到全国1/4，海沧口岸已经成为国内啤酒进口市场的第一重镇。

　　创新实践

　　持续探索快检监管新模式

　　从进口酒商专场培训、标签能力测试、标签审核备案日通报制度，到快查快放、集中式查验的即验即放、监管前移、降低抽查比例、先出证后补关、开发标签咨询服务平台……厦门国检近年来持续探索快速、高质、高效的通关监管模式，为厦门关区进口贸易发展铺平了道路。

　　“厦门口岸酒类进口的重担，75%压在海沧，促进通关便利化的持续提升，对于自贸试验区时代来临后的厦门产业和企业发展，尤为关键。”海沧检验检疫局副局长林为亮这样表示。

　　一系列的创新举措在海沧不断被推出，“食品标签咨询服务平台”今年初运行以来，已有900余份标签完成咨询反馈，大幅缩减了进口食品的通检时间。

　　“放得快”的同时，还要“管得住”，加强对高风险项目如进口啤酒的甲醛、酒精度等含量的检测，据统计，今年第一季度，海沧口岸共检出不合格进口食品23批次，其中酒类14批次。

　　注意到，不仅是酒类，进口食品类、生物医药产业等多个领域，已经开始显著受益于国检的众多探索实践。

　　早在去年9月，国家质检总局卫生司复函同意《厦门检验检疫局参照上海自贸区特殊物品卫生检疫措施的实施方案》，上海自贸区该领域政策在厦门复制落地，海沧生物医药产业迎来“特殊政策礼遇”。

　　参照上海自贸区的做法，厦门充分运用集中审单，简化审批程序，实施无纸化审批和审批核销制，缩短审批时间;加强事中、事后监管，建立以出口特殊物品生产企业质量生物安全保证能力评价要素进行备案建档。同时，优化查验方式，降低查验比率，由批批查验调整为按企业诚信和产品风险实施抽批查验，最低5%;采取“生产企业产品质量、责任自负+电子监管+分类放行”的快速检疫通关模式，实现通关便利化。

　　高效快捷的审批，显然适应了生物医药产业通关的高时限要求，也降低了企业成本，提升了国际竞争力。统计数据显示，去年厦门共检疫出口生物医药744批次，同比增长62.45%，货值1130万美元，同比增长58.22%。

　　自贸试验区效应及快速的通关优势，让厦门关区成为周边城市进口的首选，分析人士认为，以酒类为例，周边城市如温州、广东，不少转从海沧口岸进口。

　　经验输出

　　自贸红利惠及周边城市

　　随着探索的推进，厦门检验检疫的先进做法开始输出。6月12日，厦门市检验检疫局与漳州市政府签署合作备忘录，支持在漳州复制推广厦门片区检验检疫政策，漳州率先享受福建自贸试验区厦门片区的政策红利。

　　据悉，厦门检验检疫输出的主要举措，能够在漳州落地的至少有16项，包括无纸化报检通关、简化原产地备案实施通报通签、中转货物产地来源证管理、动植物及其产品检疫审批负面清单管理、进口台湾地区食品快速验放、跨境电子商务、第三方检验结果采信、区内自用一般工业品原料“企业自检、事后监管”、出入境游艇帆船检疫管理等等。

　　以动植物及其产品检疫审批负面清单管理为例，实行后，审批时限将由原来20个工作日缩减为7个工作日，审批时限大大缩短、通关效率大大提高。

　　此外，合作备忘录还确定，支持设立漳州古雷港综合保税区，先行先试特殊监管区域检验检疫创新政策;支持漳州重点商品出口基地建设、加强品牌建设;支持漳州企业用好用足优惠原产地政策、支持漳台经贸发展、提升通关便利化水平等。

　　目前漳州正在走“百姓富 生态美”有机统一的绿色“海丝”发展之路，厦门经验的输出，将有助于漳州在检验检疫技术能力提升、口岸基础设施建设方面获益，提高出口产品竞争力，推动经济发展。