厘清“糊涂账”集体经济成农民增收源泉

□记者 刘佳

盛夏，在绿波荡漾的湖面上泛舟，在绵延起伏的坡道上散步。位于龙泉驿区洛带镇的洛水湿地公园成了市民消暑游玩的又一个好去处。

“整个公园的规划面积有2000多亩，目前240亩的核心示范区已经对外开放。”6月22日，洛水湿地公园项目负责人告诉记者，该公园是洛带镇双槐村集体资产股份制改革的试点项目，具有良好的经济、生态效益。

去年，我省布局首批集体资产股份制改革试点，让集体经济这个农民心中常年的“糊涂账”，变成了有效促进农民增收的发展源泉。而在推行这项改革的过程中，我省一些创新做法可圈可点。

集体资产股改

释放改革红利

2015年，我省正式出台《四川省农村集体资产股份合作制改革试点方案》和《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》，明确在全省10个县市区的73个村启动首轮集体资产股份制改革试点，成都市龙泉驿区正是10个试点县市区之一。包括双槐村在内，龙泉驿区在3个村（社区）进行了先行试点，其中大面街道洪柳社区早在2011年就进行了集体资产股份制改革“试水”。

对于洪柳社区农户龙军一家而言，如今的日子越来越红火。去年全家人的家庭年收入接近了3万元，其中就包括6000元的集体资产股份分红。

洪柳社区股份经济合作社理事会理事长张秀蓉告诉记者，自2011年起，洪柳社区对社区办公楼、建材市场等集体资产进行了清产核资，并界定了集体经济组织成员。去年，他们基本完成了社区集体资产股份制改革，社区对3312人集体经济组织界定人员进行了分红，人均分红达4500元。

省委农工委负责人介绍说，我省集体资产股份制改革坚持以清产核资、股权量化、股权管理、完善法人治理结构、建立新型集体经济组织为主要内容，推进农村集体资产股份合作制改革试点，推动农村集体经济加快发展，增加农民收入。

“与此同时，我们也要求各地要注重分类指导。”该负责人表示，目前我省各试点地区在坚持集体所有的前提下，针对集体经济发育程度和集体资产的区位、性质，分别建立集体资产管理公司、土地股份合作社、经济合作社等多种新型集体经济组织模式。城郊或者经济发达地区集体资产比较多的地方，建立集体资产管理公司，按份共有；集体经营性资产不多的地方，主要是建立土地股份合作社。

“两股一改”做法受到肯定

各地在推动此项改革的同时，也在不断总结经验做法。成都市温江区的“两股一改”（土地股权化、集体资产股份化、对集体资产股份制改造）得到了中央农办和国家农业部的肯定。

2007年，温江永宁镇就通过 “两股一改”（土地股权化、集体资产股份化、对集体资产股份制改造）成立成都首个股份经济合作社——开元股份经济合作社。而该区的万春镇天乡路社区也是全省较早进行“两股一改”的社区，也是在2007年，该社区开始进行集体资产股份制改革，当时界定集体经济组织经营性净资产1921万元，集体土地153.2公顷，商铺3.6万平方米。在厘清“家底”后，这些集体所有的经营性资产、集体土地按照“土地股”、“资产股”和“商铺股”量化到个人，在通过引进业主、合作经营、创办公司等多种途径，将集体资产做大做强。

“目前我们的集体资产已壮大到6200万元，去年营收1700余万元，人均分红4000多元。”天乡路社区股份经济合作社社长王世军表示通过壮大集体经济促进农民多元增收，他们社区农民的人均纯收入已经由2007年的9130元增加到了2015年的26900元。

截至今年2月，温江已股份量化集体资产3.8亿元，集体土地2193公顷，并重构三级集体经济组织法人治理结构，组建股份经济合作社1134个、股份经济合作联社90个、股份经济合作社联合总社10个。

“今年，我省新增了40个县市区，进一步加快推动集体资产股份制改革。希望各地在改革试点过程中不断总结一批可复制、易推广经验，进一步加快该项改革进程。”省委农工委相关负责人说。