立说立行 较真碰硬 四川省厅规划院依法高效开展清编工作
03.04.2014 14:05
本文来源: 国土资源厅
由于历史原因，四川省厅国土勘测规划研究院长期有20名在编不在岗人员，给单位建设发展带来负面影响。在开展党的群众路线教育实践活动中，规划院将清理在编不在岗人员作为践行群众路线、纠治“四风”问题的重要抓手，敢于较真碰硬，靠前主动作为，依法向顽症开刀，历时5个多月彻底解决了这个棘手问题，受到了单位干部职工的普遍好评，得到了厅主要领导的高度肯定。
一是高度重视、统一思想，强化组织领导。去年8月26日，厅党委在听取事业单位工作汇报时，杨冬生厅长对规划院部分人员在编不在岗问题进行了深刻剖析，并作出了坚决清理的指示要求。会后，规划院即召开党委会专题研究部署清编工作，并成立由院长廖平任组长的清编工作组全面负责这项工作；同时聘请两家有劳动仲裁经验和熟悉事业单位人员辞退工作的律师事务所协助做好清编工作。8月29日，规划院正式启动清编工作。
二是精心组织、深入调查，全面掌握情况。由于规划院成立时间较长，历史档案有所缺失。为准确掌握情况，清编工作组走访与在编不在岗人员相关的同志，了解其离岗原因与现状，对档案信息进行补充完善，并对他们的工作经历和工资、保险、在岗、离岗情况登记造册。在此基础上，清编工作组通知20名不在岗同志或其委托人到院，逐个核实离岗状况，了解现实状况及对清编的态度，对他们进行宣传动员，并告知清编的相关法律政策。
三是尊重事实、确定对象，划分清理类型。在厘清在编不在岗人员基本情况后，清编工作组确定了2名借用在厅直事业单位、1名患严重肝病正在医治、1名与院签订有项目管理协议的人员不在清理范畴，仅需完善相关手续；确定了其他16名人员为清理对象并进行分类：一是从编制到院后从未上班的4人；二是按历史政策和院当时内部文件规定办理过内退手续的4人；三是与院签订离岗协议在外从事开发并向院每年缴纳管理费的8人。对确定对象和划分类型，规划院先由律师事务所法律审查，再提交院党委会研究，做到严肃谨慎、符合实际、科学合理。
四是反复斟酌、认真研究，制定清编方案。清编工作组多次到省、市、区相关部门咨询吃透有关辞退、辞职等方面的政策法规。在进行风险研判、采纳合理建议的基础上，本着依法依规、公平公正、以档为证、以人为本的原则，工作组反复研究斟酌、多次开会讨论、历经20余次修改，形成了《四川省国土勘测规划研究院关于清理在编不在岗人员实施方案》。在提请人社及劳动仲裁方面专家把关和两家律师事务所法律审查风险评估后，经院党委会研究决定，正式印发《实施方案》。方案规定：对从未到岗的4名人员，一律由单位依法辞退或劝其主动辞职；对经批准离岗从事开发但到期后未回单位上班的8名人员，由单位依法辞退、劝其主动辞职或者无条件同意单位解聘；对办理内退手续的4名人员，劝其主动辞职或者回单位上班。
五是强化措施、突出重点，切实抓好落实。《实施方案》出台后，采取4项措施确保清编工作落实到位。⑴送达清理通知。克服离岗人员躲避、抵触、身在国外等困难，通过代理人、电子邮件、快递、登门送达等形式，确保清理通知及时送达本人。⑵直面矛盾困难。面对离岗人员收到清理通知后，表示不能接受、要上诉告状、到单位吵闹等现实情况，在厅党委的坚强领导下，规划院党委顶住压力、直面矛盾、迎难而上，按既定方案有力推进实施。⑶加强宣传引导。借鉴成功案例，工作组与其他15名人员再次进行沟通，进一步表明厅党委、院党委清编工作决心，同时帮助他们分析利弊得失、做出正确选择。⑷坚持宽严相济。在清理过程中做到坚决而人性、依法而灵活，对当时按院内部规定办理内退手续的人员，适当调整经济补偿标准，推动他们主动辞职；在《实施方案》确定的三种处理方式外，经院党委会研究后同意了一名离岗从事开发人员回单位上班的请求；对拒绝配合的2名从未上岗人员，严格按照相关程序予以依法辞退。目前，规划院16名在编不在岗人员清编工作已全面完成，取得了显著成效。
本文来源: 国土资源厅
03.04.2014 14:05
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