商务厅党组专题研究加强商务促进资金管理工作

　　为加强全省外经贸发展促进资金和内贸流通服务业发展促进资金管理，推进商务促进项目实施，8月20日下午，商务厅党组书记、厅长刘欣在厅机关408会议室主持召开商务促进资金管理工作专题会议，集中研究相关工作。厅党组成员、二级巡视员、厅级干部出席会议，厅办公室、服务业处、秩序处、市建处、流通业处、市运处、外贸处、贸发处、服贸处、外资处、外经处、电商处、财务处、审计处、机关党办负责人、省纪委驻商务厅纪检组副组长参加会议。

　　会上财务处通报了2017年全省商务促进资金管理情况，电商处、流通业处、市建处、市运处、服务业处、审计处负责人分别围绕2017年度商务促进资金安排、监管措施、项目实施进度、绩效评价等方面的情况、问题、打算做交流发言，各业务分管厅领导和机关党委书记讲相关意见，最后刘欣同志讲话。

　　会议指出，项目资金是我厅开展工作的重要抓手，也是促进商务发展的重要手段，同时也属于“三重一大”的范围，也是廉政风险防控的重要领域，严格按照要求做好这项工作十分重要。从审计检查、重点督查反馈的情况看，近年来商务促进资金管理和项目实施总体是比较好的，我厅积极利用财政资金，研究制定商务促进政策，在资金安排方面探索了一些比较好的做法，形成了资金安排机制，以项目为抓手促进商务发展和精准脱贫，不断调整支持方向，从政策支持面广、单个项目金额小、不能形成合力，转向逐步形成以切块资金、示范县和示范项目为重点的支持模式，商务精准脱贫和商务促进项目资金绩效较好，达到了预期目的，社会反映比较好。但是在资金分配、拨付、使用、管理、绩效等方面也还存在着一些问题和不足。会议对加强商务促进资金管理工作提出三点要求：

　　一是建立 项目资金绩效考评 机制。 建立预算绩效管理制度，加强绩效评价和绩效管理。对预算资金的使用和管理要建立绩效目标，完善绩效评价指标体系和评价方式方法，把绩效管理从事后环节转入预算编制的环节，建立以结果为导向、以评价为手段、以提高资金效益和公共服务质量为目的的预算绩效管理机制。同时形成绩效评估反馈机制，运用项目实施和资金使用评价系数指标的结果，建立必要的惩戒机制。完善与部、省财政之间的协作机制，加强沟通协调，共同管好用好资金。发挥财政资金的引导作用，研究逐步形成与银行的新型“银商”合作机制，探索通过安排资金作为贴息撬动银行贷款，合理利用金融资源。研究通过多种手段、方式，达到优化项目安排、加强绩效评估、强化资金监管、提高使用效益、促进项目建设的目的。指导市（州）、扩权县（市）商务主管部门组织项目实施单位开展绩效自评，并在此基础上对本处业务范围内的项目开展绩效自评。

　　二是落实资金使用监管相关责任。 落实地方的主体责任。按照财政部、商务部的规定和省政府减少专项支出加大一般转移支付的要求，继续加大切块资金力度,科学设置指标体系,不断完善按照因素法合理分配资金,减少竞争立项,增强市州、扩权县在商务发展促进资金使用上的主动性和灵活性,更好地发挥财政资金的使用效益。充分发挥地方商务主管部门熟悉当地项目、企业情况的优势，负责项目实施及验收考核等工作，做好项目资金的日常监督管理。严格落实厅内处室的监管责任。各业务处要切实履行监管责任，落实示范县项目管理职责分工，做好归口管理的示范县项目建设工作，认真分析研究解决示范县建设中存在的问题，确保项目建设在年底前完成。结合“大学习、大讨论、大调研  ”活动，统筹安排力量，转变工作作风，加强实地调研督促检查，掌握新情况、破解新问题、挖掘新经验、推出新举措，检查督促指导项目实施。加大政策培训力度，规范项目运行。加强对商务发展促进和精准脱贫政策的学习、研究、培训和宣传，提高政策宣传的针对性，对企业提供个性化的指导和服务，提高项目质量。对项目承办企业进行全过程监控，加强监督检查，防止资金被挪用。

　　三是严密防范资金使用廉政风险。 从政策制定、政策执行、事后监管、绩效评估等方面建立风险防控体系。全面落实从严治党各项要求，各级党组织负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，各级领导班子成员履行“一岗双责”的政治责任，把资金项目管理工作与党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核，把党风廉政建设的各项要求贯穿到资金项目管理工作中去，真正落到实处。加强党纪法规的学习教育，增强遵纪守法的思想自觉，在资金安排、项目实施各个环节的监管中，树牢廉洁从政的思想意识，增强拒腐防变的能力，不能成为被“围猎”、被“勾兑”的对象，更不能搞权钱交易谋取私利。强化廉政风险源头预防治理，加强对资金安排使用、项目实施管理薄弱环节的廉政风险点的排查，在已有制度的基础上不断完善管理办法。强化财务监督检查，今年继续开展商务精准扶贫和商务促进资金监督检查，对发现的问题认真研究、积极整改，对发现的违纪违法问题及时问责。加强全程审计监督，用监督传导压力，用压力推动落实。继续对承担商务促进项目安排和资金使用监管职责的业务处室进行再监督再检查，加强对权力运行的制约和监督，确保监督不缺位不越位，确保资金项目在哪里，监督就跟到哪里，努力做到筑牢底板、补齐短板、做优长板，推动四川商务高质量发展。