山水卫星城、幸福新津渡 新津勇立潮头扬帆起航

新津城市一角（图片由新津县委外宣办提供）

勇立潮头 山水卫星城新津扬帆起航

顶住国际国内经济下行压力，上半年，新津经济社会发展再次划出一根上扬曲线。

这份成绩来之不易。回溯到年初，历史的滚滚洪流中，新津再次迎来新一轮发展机遇：成都市新一轮市域城镇体系规划蓝图出炉，新津被定位为成都的8个卫星城之一，将按照大城市的规模和标准建设。

于成都而言，这是近年来城市格局发生深刻变化的结果——“大城市带大郊区”的路已行至关键处，单中心城市向“全域成都”多层次空间体系的大都市区转变，城市重要功能正在圈层间进行重构。

肩负转型升级的重大使命，新津需要在更大的发展空间中思索发展“版本”的“有机更新”。紧扣省委“三大发展战略”、成都市委“五大兴市战略”，新津确立了“山水卫星城、幸福新津渡”的发展定位，提出“城市大变化、民生大改善、产业大发展、生态大提升、作风大转变”五大目标。

这一次，新津再度扬帆起航，自我加压，抢抓机遇，迈向一座城市的光荣与梦想，为“首位城市”继续一马当先作出重要贡献。

□张彧希

A 重构格局

卫星城建设稳步铺开

在成都三圈层中，新津的面积无疑是最小的。然而，就是这330平方公里的土地，却屡创奇迹：它是中国战略性新兴产业最具竞争力县（市、区）20强、中国产业发展能力百强县（市、区）、位居全国最具投资潜力中小城市百强第25位、四川省县域经济10强县……

新津位于成都市“半小时经济圈”内，是成都向南发展的重要枢纽，更是成都三圈层唯一同时被确立为天府新区和卫星城的区县。

正因为如此，在对四川未来发展新格局的憧憬中，新津使命在肩，卫星城建设正稳步铺开。

7月，投资5亿元的天府奥特莱斯商业旅游小镇项目正式落户天府新区新津区域（天府新区岷江组团），山顶公园等10个项目也已进入开工准备阶段。不久的将来，这里将形成集居住、购物、休闲于一体的城市新区。

建设什么样的卫星城？深思熟虑后，新津拿出答案：坚持“产城一体、景城一体、文城一体”的规划理念，构建以县城为核心、新城为支撑、小城市和特色镇为节点、新村为基础的县域城镇体系，形成“双轴、双核、六片”的县域城镇空间结构，打造独具特色的成都卫星城。

围绕天府新区岷江组团建设，该县将大力实施“城市东进、滨江拥河、依山而建”发展战略，加快建设“十里长湖、百里绿廊、千亩湿地、万亩水域”，完善配套区道路、医院、学校、公园等配套设施建设。

对旧城实施有机更新，以“两带四片一岛”为重点，实施城区水系绿廊、特色街区、城区院落整治等八大优城工程，加快推进东西南北四大城市公园建设，推动旧城城市转型升级；推动花源、兴义等市级重点镇向小城市转型，花桥、金华等一般场镇向特色镇转型，着力打造一批有活力、有特色的示范镇。

城市功能也得到相应提升。山顶公园、谷底公园等提升“宜人”指数；杨柳河规划采用引水入城增加滨水岸线等方式提升城市亲水性；大力建设有轨电车，倡导公交优先，实现低碳出行；10分钟公交圈、10分钟公服圈、10分钟公园圈充分保障了配套区建设以人为本。

B 产业竞跑

高端产业铸就核心支撑

6月，来自新津县的民营上市企业新筑股份公司与德国西门子公司签署合作协议，成为一次跨越亚欧大陆的握手。

牵手全球巨头，该项目建设完成后将成为集现代有轨电车、地铁、城际动车、养护装备制造为一体的西部最大的轨道交通装备高端制造产业基地，成为新津与全球进行产业竞跑的标志性事件。

产业，尤其是具有高水平、高端化的产业，是县域经济发展的核心支撑。面对复杂的全球经济形势，新津以卫星城建设为契机，以天府新区岷江组团为突破口，以六大功能区为载体，按照“兴二优一强三”的思路加快构建现代产业体系。“兴二”，新津提出“大抓项目、抓大项目、狠抓一批大项目”的基本思路，围绕打造“千亿级”工业园区，突出发展轨道交通、加快发展新材料、优化发展食品工业，加快构建“1 2”产业格局。力争到2016年，园区工业总产值、市场交易额均达1000亿元以上。

一份成绩单引人注目：落户项目达270余个，其中央企10家、世界500强企业12家、上市企业22家，世界500强企业引进数和拥有数均居成都三圈层第1位。“优一”，新津将在“精致生态”上做文章。创新推出“大统筹、全托管”、“大园区、小农场”等现代农业经营模式，大力推进10万亩粮经产业综合示范基地、“成新蒲”示范带等项目建设；一批都市现代农业基地先后建成，加快农业向规模化、高端化、品牌化方向转型升级。

刚刚过去的7月，作为成都国际交往中心建设目标任务之一的第五届（2014）中国新津“新筑”杯国际名校赛艇挑战赛在岷江河畔精彩开赛。以赛事为依托，新津正成为成都发展文化旅游和城市营销的新坐标。“强三”，新津的现代服务业正加快打造以现代物流、文化旅游为支撑，以现代商贸、新兴房地产和健康产业为新增长点的“2+3”现代服务业产业体系。

C 敢为人先

改革创新激发内生动能

近日，新津县民生诉求会办中心在县政务中心正式启用。“一个会办中心，打破职能部门藩篱，遇到困难事不再遭遇‘打太极’。”新津市民李登全说。

为解决投诉部门和热线机构分散、部门职能交叉、多头重复受理等问题，新津创新成立民生诉求会办中心，整合县长公开电话（信箱）办公室、阳光热线办公室、行政效能投诉热线等14个平台资源。

越是关键时刻，越要勇立潮头、敢于担当。新津始终把改革创新作为激发县域经济活力的重要抓手，不断深化重点领域和关键环节的改革创新，释放出强大动能。

今年，为激发乡镇活力，新津大力推进镇乡财政体制改革，对镇乡事权财权进行了合理匹配；推进部门审批事项向镇乡下沉，现已有6个部门27项事项下沉到镇乡办理，并大力推进建设项目“4 4 2 1”并联审批制度，审批时限平均提速了96个工作日。

科技创新，被摆在国家发展全局的核心位置。当前，四川已进入由要素驱动向创新驱动过渡的发展阶段，为转型发展、跨越提升提供新动力，正是创新驱动发展战略的宏大意义所在。

为加强科技创新，新津实施“321”科技创新工程，大力推进新材料产业研究院建设，并积极强化企业的创新主体作用，先后成为国家知识产权强县工程试点县、国家技术创新工程试点县。目前，新津共有国家、省、市级工程技术中心，企业技术中心等创新载体22家，院士专家工作站4家，博士后工作站1家，国家高新技术企业31家；新筑路桥等9家企业承担或参与了19项国家标准和行业标准制定。

民营经济，与新津有着难以割裂的情缘。这片土地能够成长出希望集团、新筑路桥等民营企业，绝非偶然。

为促进民营经济更好更快发展，新津一方面探索建立部门“权力清单”，放开市场准入。另一方面，大力强化对民营企业的扶持发展，出台了鼓励企业上市、鼓励金融机构支持民营企业发展的意见，建立了包括民营企业在内的重点企业座谈会制度，促进民营企业做大做强。