宜宾南溪区坚持用群众工作统揽信访工作：突出全域创稳 谋划在先化解在小

    长期以来，群众通过信访来反映诉求，表达意愿，党委政府通过信访工作来集中解决民生、促进和谐。在新的形势下，南溪区坚持把信访工作放在践行党的群众路线教育实践活动中去把握，在全区经济社会发展大局中统筹谋划，实行信访工作项目管理模式，使信访工作与党的群众工作、全区经济社会发展大局有机融为一体，逐步走出了一条把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态的信访新路，实现了由“保稳定”向“创稳定”的转变。

    走群众路线，“网格员”走家串户解民忧

    张明亮是南溪区罗龙街道柏木社区的一名网格员，他几乎天天都要到“分管”的网格点去走走，遇到道路坏了就及时联系人员来修理，有邻里纠纷，他总是会主动上门去劝导、开解，如果遇到村民反映的热点、难点问题，只要社区能解决的，都会及时给予解决；解决不了的，社区及时上报相关部门协调解决。

    为最大限度地把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。南溪区坚持纵深网格排查，打破行政区划的限制，按照“便于管理、便于服务、便于均衡自治”的原则，以30—50户为一个网格点进行划分，在全区240个行政村（社区）建立1850个单元网格、2721个网格点，配齐2721名网格管理员，主要负责所在网格点内上情下达、产业引导、社情民意收集、矛盾纠纷调处、治安巡逻、民事代办等服务。

    2013年，南溪区网格管理员为群众及时代办、解决实际困难5992件，办结率99%；化解各类矛盾纠纷1819件，调解成功率98%，切实把矛盾纠纷解决在基层，实现小网格管尽大小事、促进大和谐。

    一站式服务，合力做实“送上门”的群众工作

    2013年10月，南溪区一处工地工人与一建筑开发商发生劳动合同纠纷，因施工合同约定结算面积和劳务实际完成面积存在较大争议，而引起农民工工资被拖欠，尹相池等230余名农民工联名写信上访讨薪。该区信访局在得知该事情后，迅速向区住建、人社等部门反映，最终为该批农民工追回工资460余万元。

    “感谢政府各部门为我们讨回了血汗钱，今年我们可以过个舒心年了。”2013年12月30日，在被追讨回工资的当天下午，吴天立与工友们一行数十人专程到南溪区信访局群众工作中心，向工作人员表示感谢。

    为进一步夯实工作力量，推动工作高效运行。南溪区新建群众工作中心，已于2013年5月正式投入使用，创新开展 “一个窗口接待、三类窗口办理”的“1+3”群众服务模式。一个窗口接待，即在群众接待大厅设立一个群众来访接待窗口，负责群众诉求情况登记，并根据诉求类别引导分类处理。三类窗口办理，即设立信访受理、法规咨询、服务群众三类窗口，选派全区熟悉群众工作的副科级干部或后备干部入驻挂职锻炼。其中，服务群众窗口又分为农业农村、工业城建、社会事务三类小窗口，分别受理相关领域的群众信访、政策咨询、代办行政申请等事项。各类窗口与群众实行双向信息反馈，直至群众诉求办结，让群众享受到“一站式、无缝对接”服务，变信访“转交办”为“直接办”，变矛盾“中转站”为“终点站”，形成了齐抓共管，合力推进的信访工作体系，防止群众合理诉求乱处理、不处理、慢处理等现象发生。截止2013年底，该模式运行以来，已接待群众320批，群众满意率达95%。

    保民生先行，以人为本促和谐

    “每到周末天气好的时候，我都会骑着城区的免费公共自行车，前往滨江新城看看即将竣工的‘新家’。”南溪区南溪街道龙台村村民张小琴对现在的生活感到非常满足，对未来的美好生活充满了期待。

    张小琴口中的新家就是位于南溪滨江新城商业核心地带，毗邻南溪古街、文体中心、文化动漫创意产业园、丽雅前进小学的滨江五期安置房，该安置小区是南溪区首幢电梯安置房。

    伴随即将可以入驻的新家，让张小琴感到更高兴的事儿是，她从过去的农民工变成了如今南溪街道西门社区的一名清洁工，每个月除了固定的社保收入，还拿着1000多元的工资收入。

    近年来，南溪区城市和园区建设突飞猛进，伴随着大开发的加快，很多农民失去了房屋和土地。南溪区党委政府提出，要让农民“失地不失业、失房不失居、失家不失园”，加快农民转化为市民、农民转化为产业工人“两个转化”，让广大群众充分享受到开发建设带来的好处，所采取的拆迁安置、培训就业、劳动保障和教育医疗等举措，让6625名失地农民转化为产业工人，2189名失地农民安置到城市公益性工作岗位，106名农民工实现成功创业。（罗国益）