巴中南江“巴山新居”凸显全域扶贫磁场效应

“尖尖山、弯弯路、密密林、茅草棚棚笆笆门……”近年来，这一幕幕都在巴中市南江县红光乡黑池村老百姓的眼里逐渐消逝，取而代之的是一幢幢蓝瓦白墙、飞檐翘角的“巴山新居”坐落于青山绿水间，一条条道路延伸到家家户户，农家乐、喷水池、休闲广场……南江县创新“巴山新居”建设机制，努力形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫新格局。

　　多元投入  破解资金难题

        “国家给我补助了两万多元钱,我自己筹集了几万元,建好了这套新楼房?”黑潭乡南鹰村聚居点村民谭贵德介绍，自己在村上的集中居住点统规统建中的新楼房，才花7万多元,比自己修房节约了3万多元。

        在“巴山新居”建设中，南江县加大多元融资投入，全县已整合各类涉农资金6.2亿元，群众自主筹资12.4亿元，集中投入“巴山新居”建设和聚居点建设。该县成立涉农资金整合办公室，把涉农项目、招商引资、社会捐赠等资金全部纳入整合范围。据县农委负责人介绍,全县整合洪灾重建、地灾避让、工程拆迁等项目资金8300万元,引进大行宏业、成都喜来登等企业投资4500万元,推行“先存后贷”模式,协调农村信用社等金融机构提供贷款500多万元,引导鼓励在外务工人员捐资680万元投入新居工程建设,探索“存少贷多”建新居、“个人与集体”共建公共公益设施、免收相关规费等融资新办法,破解建设“巴山新居”资金难题。

　　全域规划  构建现代新居

        进入沙河镇红光村聚居点的第一户人家是二组村民张元伟，两楼一底370多平方米的新居，是聚居点内建筑面积最大的一户。“我两口子在外打工挣点钱，家里新居照样建。”张元伟在电话中喜滋滋地说。得知村里统一规划建设新房子，他马上回家报名了。

        “建设宜居宜业宜商的新农村综合体，让人留得住，富得起，生活得幸福，是我们建设的最终目标和最高标准！”下两镇党委负责人表示，“东垭社区采取BT模式，吸收社会资本参与社区建设，统一规划、统一拆迁、统一建设，通过市场运作方式，启动建设居民住房、广场、街道、公园以及配套设施，在居民住房‘以旧换新’的同时，还可以得到就近务工收入，预计到‘十二五’末，聚居农户将达1000户5000人左右。”

        南江县以全域理念构建“县城—重点镇—中心村—产业聚焦地”四级城镇规划体系，以规划为先导、以聚居为重点、以农民为主体、以机制为动力，着力把“巴山新居”打造成现代业态、现代环境和现代精神文明的统一体，成为现代人居住的新型社区的一个缩影。

　　市场带动  产居相得益彰

        红光乡黑池村的“巴山新居”周围，成都喜来登公司租赁土地建成1000多亩富硒杨梅基地，一株株杨梅已长出了一尺多高的嫩芽。乡党委负责人透露，该基地带动全乡种植杨梅4万余株。村民杨建民说，他将自家2亩多地按每亩400元租给公司后，自己每月在基地打工可挣1500元。按每年6个月计算，一年收入近10000元。2014年杨梅进入盛产期，公司还将向农户分红20%。若每亩栽植30株，每株产50斤，每斤5元计算，每亩收入可达7500元，除去成本4000元，农户每亩还可分700元。

        随着“巴山新居”建设深入推进，南江干部群众的思想观念随之发生转变，工作运行机制得以创新发展，土地流转与产业发展高效结合，村里将农民集中居住之后腾出的土地实现流转。近两年来，东榆镇槐树村引进成都翼展集团，在村子里建成2000平方米七彩工厂化智能快繁育苗中心和500亩彩叶种源苗木基地；依托喜来登集团，栽植杨梅3.5万株，建设1000亩富硒杨梅基地……这些企业不仅每年向农民支付地租，还提供了大量就业岗位。不少农民由此实现了在家门口就业，从传统的庄稼汉转型为现代产业工人。”这些人当中，包括很大一部分在城里很难找到工作的农村留守老人，随着家乡环境的变迁，也让更多的在外创业的村民，乡创业和就业。

        “新居建设和危房改造让农民得了实惠，南江县深度考虑的不仅仅是要让农民住得舒适，还要让农民赚到钱，让农民新村建设与产业发展相互促进、相得益彰，让农民新村建设成为城乡统筹发展的重要载体。”县农办主任马明表示。