南江实行“二三四”战略为打好脱贫攻坚战全面提速
“跟县委书记、县长在大会上签责任书，还是很紧张。但是，为了老百姓早日脱贫致富，‘军令状’必须立！”这是在南江县脱贫攻坚推进大会上，村支书，“第一书记”，乡镇、部门、挂联领导与县委书记、县长同台签下‘军令状’时，该县红四乡刘家村支部书记谭兴文信心满满的表态。
为深入扎实有效推进脱贫攻坚工作，南江县认真贯彻中央省市决策部署，围绕2016年53个贫困村“脱贫”、1.9万贫困群众“越线”的阶段目标，坚持“二三四”战略决策，全县上下，同频共振，大干实干，为坚决打赢扶贫攻坚硬仗全面提速。
两本台账定目标 解决信心问题
随着脱贫攻坚工作的推进，既要面对政策落实落细落地，又要面对主管部门督查考核考评，同时还要面对基层一线的具体问题，如何解决政策落实、压力挑战、矛盾困惑？南江“两本台账”给出了回答。
“两本台账”就是按照市委脱贫“村七有、户七有”标准，分村社、分户主建立的脱贫“硬账”。按照农民人均纯收入4大项、42小项测算标准，对所有贫困户建立的增收“细账”。
“只有账实相符，以账明责、对账销号，才能确保脱真贫、真脱贫。”南江县扶贫移民局局长何大宏如是说。
通过开展精准识别“回头看”活动，对全县贫困对象进行全面比照筛查，复核锁定2014年底贫困人口21212户74610人，现有贫困户16412户56950人。到2018年底，要实现县“摘帽”、156个贫困村“销号”、建卡贫困户“越线”目标。南江将贫困人口准确对应“五个一批”分类行动计划中，通过发展生产和就业扶持41185人、移民搬迁安置30660人、医疗救助21857人、灾后重建帮扶5175人、政策兜底21681人，每年减少贫困人口2万左右。同时，因村制宜，通过156个《贫困村精准脱贫规划展示图》《脱贫项目挂图作战一览表》《户脱贫帮扶责任落实一览表》，定目标、明责任、建台账、报进度。
“有了台账，有了目标，就有了信心，脱贫攻坚就有了底气。”赤溪乡蒲坪村“第一书记”陈鑫说。
三个清单压责任 解决担当问题
“三个清单指的是乡镇脱贫攻坚的任务清单、部门帮扶的责任清单、行业投入的项目清单。”南江县扶贫局相关负责人介绍。
在脱贫攻坚工作中，南江县坚持“乡镇主体、部门主帮、行业主管”原则，明确乡镇负总责、挂联单位负责挂帮、主管部门负责整合项目投入。县委书记、县长亲自抓，并分别与乡镇、帮扶单位和行业主管部门层层签订责任书、立下“军令状”，实行分类考核，切实压实乡镇村社主体责任、挂联单位帮扶责任、部门行业投入责任。
敢于签下“军令状”，就敢于向脱贫亮剑，就敢于担当。全县48个乡镇党委书记、镇长发挥了乡镇的主体作用，把脱贫攻坚紧紧抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。
“有了清单，我们老百姓心里也明朗多了。”八庙乡普照寺村二社王结伟一边忙着铲沙一边搅拌水泥，看着在建的小洋楼说，“乡镇做什么？部门做什么？哪个挂联？谁在帮扶？什么项目资金？自筹好多，政府补助好多？一目了然。”
采取帮谁扶谁自主、帮多帮少自愿、帮长帮短自定等灵活多样的帮扶方式，1.9万户贫困家庭户户都有帮扶人员，156个贫困村村村有帮扶部门、挂联领导、驻村工作队、农技指导人员。
四大机制强保障 解决动力问题
扶贫之责在政，扶贫之道在民。扶贫攻坚之战，机制的建立、资金的使用管理备受关注。
南江坚持问题导向，把“胆子大”和“步子稳”有机结合起来。“一分部署、一分落实、一分督办”。
建立项目整合机制，成立项目资金整合领导小组，统筹全县财政扶贫资金和部门涉农资金，坚持县级新增财力和部门行业项目资金“两个50%”用于脱贫攻坚，并争取转移支付年均增长20%以上，夯实脱贫攻坚投入保障。建立力量统筹机制，建立“5个1+1”帮扶机制，落实“54321”帮扶责任，（县处级干部挂包5户、正科级挂包4户、副科级挂包3户、股所级挂包2户、一般干部挂包1户贫困户）。新组建脱贫攻坚、易地扶贫、驻村帮扶协调领导小组及办公室、第一书记管理办公室四个专门机构，统筹调剂6名编制和人员，充实到扶贫移民局，强化脱贫攻坚组织和人力保障。建立考核激励机制，将脱贫攻坚工作纳入重点考核，考核分值分别为乡镇25分、部门20分；坚持季度考核与年度考核、专项督查与重点抽查相结合，逗硬执行脱贫攻坚“一票否决”和后三位约谈问责制度，严肃问责不作为、慢作为、乱作为的人和事，对推进不力的单位负责人将就地免职。对工作成效显著乡镇、部门、村负责人通报表彰提拔。建立公开监督机制，认真落实“四议三公开一监督”制度，构建“县、片区、乡镇、村、群众”五级监督体系，坚持扶持对象、发展项目、帮扶责任“三公开”原则，对扶贫项目的立项、实施、验收全程张榜公示，对扶贫资金类别、投入和使用情况，全程监督和管理。县纪委监察、目标办、财政、发改、审计组成联合督查组，定期开展专项巡查。“这样保证了资金的安全、保护了基层干部，更提高了群众认可度。”扶贫局纪检组长说。
机制畅，人心顺，干劲足。南江县坚持精准扶贫与区域连片、贫困村与非贫困村脱贫、贫困户与低收入群众致富统筹推进，全力打好扶贫攻坚战正迈出坚实步伐。
