专访南江县委书记刘凯：着力绿色增长 还人民一河清水

中共南江县委书记刘凯。

四川新闻网巴中2月27日讯(记者 杨建川) 根据去年12月中共南江县委十二届十次全会通过的《南江县与全省全市同步全面建成小康社会规划纲要》，2014年，南江县综合目标力争在全省59个扩权强县试点县处于中上水平，在36个盆周山区县中升位靠前。这一目标明确而具体，符合南江县情和发展需求，但如何确保全年目标任务的落实？2月25日，四川新闻网记者赶赴南江县，就相关问题对中共南江县委书记刘凯进行了专访。

记者：刘书记，2013年南江县经济社会阔步向前，取得了可喜成绩。请问在2014年南江将怎样继续保持这种良好发展态势？

刘凯： 2013年，在市委、市政府的坚强领导和县级四大班子精诚团结下，广大党员干部群众苦干实干、顽强拼搏，社会各界大力支持，很多工作走在了全市、全省乃至全国前列，先后荣获全国科技进步先进县、全国深化小型水利工程管理体制改革示范县、全省三农工作先进县、全省农田水利基本建设先进县、全省法制宣传教育先进县、全省人口计生依法行政示范县、全省惩治和预防腐败体系建设先进集体等荣誉称号。

2014年，将认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入实施省委“三大发展战略”，牢牢把握市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的决策部署，坚持“进中求好、协调推进、加快发展”，以改革开放、扶贫攻坚为统领，着力强环境、兴产业、稳增长、惠民生、促和谐，凝智聚力推动追赶跨越发展，确保经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，全面加快建设富丽安康新南江。

具体目标是，地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长25%、力争30%，公共财政预算收入增长18%、力争20%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%。综合目标力争在全省59个扩权强县试点县处于中上水平，在36个盆周山区县中升位靠前。

记者：去年底，巴陕高速巴中至南江段正式实现通车，让人们感受到了出行的方便。在水利、能源等基础建设方面，南江也取得了巨大的突破。请问在2014年南江在基础建设方面有哪些重点？

刘凯： 2013年，我们充分激活民力，组织群众捐资6300余万元，新建改造农村公路580余公里，全县75%的行政村修通了水泥路。一批重大基础项目开工上马，南江在基础建设上取得了巨大进步。

面临全面深化改革的新形势，县委、政府一班人将心无旁骛、专注发展，既量力而行，又尽力而为，大力实施以交通水利为重点的城乡建设，努力探索边远贫困山区跨越发展的新路子。在交通建设上，加快建设巴陕高速1—6标和S101线丁家坝至上两改线工程，实现陈家山隧道、县城绕城西线一期、北出口快速通道形成通车能力。在水利建设上，举全县之力建设红鱼洞水库，确保在四季度开工建设水利枢纽工程；突出抓好边远山区安全饮水和粮食主产区小农水项目建设，让人民群众喝上放心的自来水。在能源信息上，加快无电地区电网改造和天然气勘探开发，大力实施“光网南江”工程，加快县城智慧城市建设，提高信息化水平。

记者：在年初召开的县委全委会上，您承诺用三年时间还南江人民一河清水，同时，你还在全县人代会上向所有人大代表讲，请他们来监督河流治理这项工作，请问在具体实践中有哪些举措？

刘凯： 南江作为全国生态旅游示范区，又是限制发展区，加快环境保护显得尤为重要，这既是发展现实要求，更是群众热切期盼。

我们决心用一年时间，通过保护生态、涵养水源，还南江河一河清水；用三年时间，完成县域内所有河流的治理，让人民群众吃得安全、饮的安全。

一是全面取缔河道采砂。由县委、政府主要领导亲自挂帅，实现多部门联合执法和动态巡查，全面取缔河道采砂，重拳打击滥挖滥采、破坏河道生态等行为，保护河流水系和生态。

二是规范县城污水排放。加强企业节能降耗和退城入园，推动工矿企业转型发展，加快沿河乡镇污水处理工程建设，规范河流渔业资源管理。

三是抓好生态环境保护。巩固退耕还林和天然林保护，抓好水土流失治理和地质灾害防治，大力加强生态细胞创建。加强以农村冬囤水田为主的湿地建设，保护好绿水青山的森林城乡。到年底，确保南江河处处碧波荡漾，绿水青山交相辉映，市民喝上安全放心的自来水。

刘凯接受记者专访。

记者：听说，2014年南江将以抓好“五个年”活动为工作重点和抓手，能具体给我们谈谈关于“五个年”的工作思路吗？

刘凯： 去年，南江经济社会保持了较好的发展势头，在全市综合目标考核中取得了较好名次，但从纵向上看，我们同发达地区相比仍有较大差距，人口多、底子薄、欠发达的县情仍没有根本改变。

面对发展现实，县委、政府在充分调研、科学论证的基础上，统筹当前长远，提出深入开展项目攻坚、产业培育、城市管理、民生改善和社会管理“五个年”活动，这既是重点也是抓手，以此助推南江加快发展。

项目攻坚年，即坚持“五个一”项目推进机制，认真实施133个省市重点项目,抓好重大项目储备和固定资产投资；

产业培育年，即巩固金银花等“六大”特色产业基础上，以农村产权制度改革为抓手，围绕旅游办工业、兴农业，做强商贸服务业，不断增加群众收入；

城市管理年，即有效深化“五创联动”成果，创新城市管理综合执法体制，突出抓好“五治三化”，全面提升市民文明素质，全面推动人的城镇化；

民生改善年，即以扶贫攻坚为主抓手，稳步推进连片扶贫开发，抓好因病、因残和智障三类特殊困难群体结对帮扶，重点解决子女上学、就医、就业等困难，阻断贫困代际传递；

社会管理年，即通过夯实基层基础，加强矛盾纠纷调处，构建网格化社会治理格局，维护社会和谐稳定。

记者： 2013年，南江新型城镇快速发展，县城和正直、长赤、沙河等一些重点镇的面貌都发生了根本性巨大的变化。在新的一年里，南江城镇建设又将突出那些重点？

刘凯： 新型城镇建设是统筹城乡发展的重要载体。去年，我们坚持规划引领，统筹推进县城、重点镇、中心村、聚居点四级城镇体系建设，全县城镇化率提高3个百分点。

2014年，南江将紧紧抓住被列为全省全域规划试点示范县的历史机遇，坚持规建一体、建管并重、以管促建，加快完善县域发展规划，科学引领南江统筹城乡发展。

一是加快县城首位提升。坚持“一轴一心四廊”空间布局，全力建好红塔新区，加快黄金新城开发，完成公共基础配套和公共服务。加快推进“五大片区”改造，完成“三桥”、“三路”建设，统筹抓好市政基础建设，有序推进东榆建设。

二是强化中心镇建设。加快正直统筹城乡综合性示范镇建设，推动与巴城同城化发展；创新推进长赤、沙河重点镇建设，构建县城副中心；统筹抓好桥亭、关坝、光雾山等旅游小镇建设。着力提升规划、配套功能、留足空间，抓好一般乡镇建设，不断增强乡镇城镇连接城市、辐射农村的功能。

三是强化城镇公共配套。全面放开落户限制，抓好农村转移人口技能培训，完善就业、入学、医疗、社保等公共保障。积极推进长赤镇扩权强镇试点，有序开展撤乡建镇、村改社区，全县城镇化率增长2个百分点。

记者：随着南江道路等基础设施的不断完善，产业发展条件更加成熟，您能谈谈在新的历史条件下，南江对产业培育有哪些想法和举措？

刘凯： 2014年，我们将坚持把培育壮大优势产业摆在更加突出的战略位置，大力实施“产业推进年”活动，依托生态优势，着力绿色增长，加快推动产业发展振兴，促进城乡居民收入持续快速增长。

在新型工业上，有效提升“一园三区”承载能力，实现新入园企业6家、竣工达产5家、产值20亿元以上，海螺水泥项目在二季度点火试车。

在生态旅游上，围绕光雾山、米仓山两个4A级旅游风景区，狠抓旅游基础建设，打造精品景点和精品线路，接待游客数和旅游收入均同比增长35%以上。

在现代农业上，围绕“六大”特色产业，培育农业龙头企业，大力推行农超对接，降低农业经营风险，提高农业产业化水平。

在现代服务业，大力发展第三方物流等为重点的生产生活和消费性服务业，强力推进商贸物流园建设，有序繁荣现代服务业。