南江县加强服务型基层党组织建设纪实

　　今年4月，南江县南江镇元山村四社60多岁村民张国华没有想到，与牟玉平长达5年的山坡林地争议，在镇干部的调解下，不到10天双方握手言和;红光乡玉白村的村民没有想到，为行路难发愁不到几个工作日就落实了道路硬化工程资金。“群众事，无小事。”这些话，已印刻在全县党员干部的心头。

　　近年来，南江县始终坚持抓基层打基础，着力发挥党员干部的先锋模范作用，坚持以创新党组织和党员服务群众载体为突破口，全力加强基层服务型党组织建设，有效打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　 “建”字当头夯实服务基础

　　“我们社区综合党委全面推行“党委(支部)+企业+合作社+农户”的“产业化”组织模式，成立土地专业合作社，流转土地1200余亩，引进七彩林业公司规模发展彩林产业。”南江县正直镇长滩社区综合党委书记袁太凯告诉笔者，已栽植赤枫、红枫、“光雾山”槭科类大树4万余株，常年在七彩林业务工的群众达260多人，年均可实现劳务收入近500万元。

　　南江县采取单建、联建、共建等多种方式，先后在青杠村、长滩村等地成立10个村(社区)党委或党总支，将党支部建在聚居点、产业链和专合组织上。针对外出流动党员逾4000名的实际，通过挂靠行业、属地和驻地党组织等形式，创新流动党员党组织设置模式，采取党员流动到哪里，组织跟到哪里的方式，在17个条件成熟的流动党员集中地成立了流动党组织，定期组织农民工党员开展活动，让全县流动党员离家不离党。

　　建立村(社区)后备干部人才库，回引743名懂经营、善管理、会技术的农村优秀人才参与村“两委”换届竞选，配齐配好基层党组织领导班子，全县有310名致富能人和回乡创业人员、33名机关干部、30名大学生村官当选村党组织书记，基层干部队伍结构得到进一步优化。

　 　"理"字为先创新服务方式

　　“让老百姓参与村里的决策，我们的想法村里清楚，村里的思路我们也明白，事儿干起来就顺了!”近日，全程参与了南江县红光乡玉白村“稻鱼轮作产业发展”村民代表决策会的杨北辰对此深有感触。

　　针对部分村干部“家长制”作风、“拍脑袋”决策、村务政务不公开等问题，南江县创新推行以协商民主“七步法”、民主管村“五日法”、阳光村务“点题法”、三书一表“立项法”为主要内容的基层民主治理“四式工作法”，把农民的知情权、参与权、监督权等权力，真正落到实处，实现党组织作用发挥与村民民主自治的有效衔接。

　　坚持“三推三定三制”的党员发展模式，注重在实用技术人才、青年农民、大学生村官和务工返乡成功人士中发展党员，今年已培养“学历高、能力强”的入党积极分子105名。通过《南江党建》电视栏目、12371手机短信平台、村(社区)远程教育站点三大平台，加强党员常态化教育管理，先后培训村党支部书记522人，普通党员1.4万名，着力提升农村基层党员综合能力素质。

　 　“帮”字为本确保服务成效

　　南江县大河镇鱼皇观村在外创业人士王清国，准备在村里新建生猪养殖场，由于该村地处高山地带，水源奇缺，远远满足不了猪场用水需求，王清国打起了退堂鼓。该县水务局局长何勇通过联网的民情信息库了解到王国清的创业困难后，亲自带领专家组实地调查、寻找、察看，规划将翘顶石山坪塘加以改建，清除原有坝体，重新筑坝，使坝高达10米，可蓄水量达1.3万立方米。建成后，可基本保证猪场常年用水。

　　南江县在深入开展党的群众路线教育实践活动中，创新推行以“建立一个‘民情信息库’、做实做好‘三本台帐’、广泛开展‘五联五帮’”为主要内容的“一三五”服务群众工作机制，目前，建立“民情信息库”619个，“三本台账”796套，梳理民生诉求1225项，信访诉求567个，登记“三类”特殊困难群众4796户，“五联五帮”结对子4000余户，帮助解决实际问题5000余个。