南充市五措施推进林业扶贫工作

南充市认真落实《四川省农村扶贫开发条例》和市委扶贫开展工作意见，结合林业实际，在林下经济、林权抵押融资、珍稀树木、木本油料等上下功夫，扶贫工作取得了一定成效。

深刻把握林业扶贫存在的问题。市林业局党组高度重视全市林业扶贫工作，党组会专题研究扶贫工作，找准林业扶贫工作中存在的问题和困难，抓住精准扶贫点，有针对性开展林业扶贫工作。南充市在丘区林业产业发展上有很大的突破，核桃、花椒、林下种养殖业、生态旅游等发展较快，但是问题也逐一显现：林业发展基础薄弱，规模化水平不高、林业产业结构单一等问题突出。部分贫困村存在着种植模式滞后、技术匮乏和资金不足的情况。同时，林业产业发展周期长、见效慢以及一家一户小规模分散种植，也是制约各地林业扶贫的瓶颈。

大力实施生态固本行动。市上要求各县（市、区）严格遵守生态资源保护相关法律法规，强化林地征占用审批、林木砍伐及运输管理，通过实施天保工程、退耕还林、湿地保护等，全市森林覆盖率稳定在40%以上。

加快现代林业产业发展。支持发展木竹原料林、木本油料和特色干果等现代林业产业基地，按照市人民政府出台的《关于加快丘区林业产业强市建设的意见》要求，以优势特色产业为抓手，以新型林业经营主体培育为载体，紧紧围绕“两区、双十园、四基地”建设目标，努力构建现代林业产业体系。高坪、南部现代林业重点县和产业提升县着力推进“万亩林亿元钱”核心示范区建设，其余各县（市、区）紧紧围绕珍稀树木、速丰林、特色经果林、笋用竹林基地建设，培育区域特色产业。到2020年，全市培育林业产业基地面积要达到250万亩，其中：速丰林基地150万亩，珍稀树木20万亩，核桃、花椒、中药材等特色产业基地50万亩，笋用竹基地30万亩。全市林业总产值突破120亿元，农民林业人均收入突破1500元。此外，南充将依托高坪凌云山、阆中盘龙山2个国家级森林公园，南部升钟湖、阆中构溪河、西充青龙湖、营山清水湖、蓬安相如湖5个国家级湿地公园，嘉陵太河鹭鸟自然保护区等特色生态资源，发展森林体验、森林康养等生态旅游产业。

有效增加农户劳务收入。发挥生态保护与建设劳动密集型企业的优势，促进贫困地区农户就近就地就业，增加劳务收入，允许集体林地上的林业重点项目、工程由农户自建。南充市西充、阆中、南部等一些县市林业企业利用贴息贷款，发展壮大企业，并引导当地有实力的业主大户发展林业产业基地，带动农户加入，采取提供种苗、技术服务、管理等，并以保底价收购，打消农民后顾之忧，增大林业产业总量。大力发展林下种养殖业，以林下开发“林—禽”“林—芋”“林—菌”“林—药”等模式为主；延伸产业链条，发展竹编、竹艺等工艺品，提高竹笋加工产品质量，增加林产品附加值。2014年南充市林下经济种植面积达到8.9万亩，养殖规模达到423万只（头），实现总产值7.1亿元。从事林下种养殖专业合作社78个，参与林农2.1万人，经营面积15万亩。

深化林业体制机制改革。推行以林地经营权流转证、经济林木（果）权证和村级户主担保合作社为主的新型抵押贷款改革，以生态景观评价估值、门票收益、基础设施等抵押物申请生态旅游专项贷款，解决发展资金短缺难题。大力支持农民专合组织发展，积极引导农村能人、业主大户、基层农技人员和龙头企业领办创办各类林业专合组织，鼓励林农以林权入股加入林业专合组织。鼓励将林地适度向当地种养殖大户和专业能力集中、培育其成为经营业主大户。在已有国家级示范专业合作组织2家、省级示范林业专合组织10家、市级示范林业专合组织35家的基础上，加大规模大、效益好、带动能力强的专业合作社的培育力度，争取带动贫困农户面达到95%以上。（据四川省林业厅网站）