南充：以现代农业促农民增收致富

（赵娟、唐春、黄毅）采访南充农民致富，南充市顺庆区大林市村周贤坤的事例最有说服力。他家借创办农民产业园的机遇发展3500只的蛋鸡养殖，年纯收入达5至6万元，而他过去的年收入还不到3000元。

        记者日前从南充市委农办获悉，今年前三季度，全市农民人均现金收入达5722元，同比增加689元、增幅13.7%，增幅位列全省第6位。这一成效，得益于南充市探索“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、集约经营”的农民产业园等现代农业发展模式，以及构建土地量化入股、利润二次返还等利益链接机制。

        今年，南充市编制了《南充市减贫实施规划》（2013—2017年），由市、县两级财政分年预算财政专项扶贫资金5000万元以上，并按20%的幅度逐年递增，着力突出产业扶贫、基础扶贫、新村扶贫、能力扶贫、民生扶贫和定点帮扶六大工作重点，力争到2017年底，全市113.6万贫困人口基本脱贫，4个国家扶贫工作重点县全部“摘帽”。为了实现这一目标，南充决定将农民增收致富的重点放在推进现代农业上，希望通过探索“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、集约经营”的农民产业园等现代农业发展模式，构建土地量化入股、利润二次返还等利益链接机制助农增收。

        南充市突破传统思维定势，探索新路，创造出了“政府引导、农民自主、金融支持、龙头带动、集约经营”的一种城郊农村发展现代农业、推进社会主义新农村建设的成功模式。采用政府引导的方式，从宣传发动群众入手，调动群众参与热情；帮助制定发展规划，描绘蓝图；选定优势产业，明确发展方向；引进龙头企业，支撑产业发展；提供资金、政策服务等，解决了建设中许多必须解决而农户难以解决，或短期内解决不了的问题，为发展现代农业提供了动力。

        投资达1.8亿元的康健国际农业博览园位于顺庆区搬罾镇，园内有蔬菜育苗展示馆、天府果都馆、蔬菜体验馆、现代农业创意馆4个智能温室。实现了高度智能化，既能有效解决土地资源不足的问题，又能生产出安全放心的高品质蔬菜，单位土地产量提高40倍。

        引入康健这样的龙头企业，为南充现代农业注入了活力。南充抓住龙头带动这个关键，利用龙头企业产品市场竞争力强的优势，对农户的产品保护价收购，统一销售，保障产业发展和农户利益。利用龙头企业管理成熟的优势，实行统一管理。对园区的农户，统一提供品种（鸡苗、猪仔、菌包）、统一供应饲料、统一技术指导培训、统一防疫治病、统一进行保险、统一排污处理、统一市场营销，降低生产成本，争取效益最大化。

        资金是产业发展的瓶颈。为了解决资金问题，南充采取政府资金引导、扶持政策激励的方式，激活各方资金，投向现代农业产业发展。一是加大政府对基础设施的投入，改善生产条件，吸引资金。二是改变财政资金投入方式，放大资金效用。三是完善机制，保障资金良好运行，解决了农民难贷款、金融怕风险和新农村资金投入问题。

        据介绍，2007年，南充市顺庆区在远离中心城市的深丘穷乡——大林乡大林寺村试点创建“农民产业园”，动员农民进入园区发展养猪、养 鸡、种食用菌等特色产业。资金不足，政府协调金融及担保机构支持农民贷款；没有技术和实力，政府帮助引进有经验的龙头企业业主帮助指导发展，直至农民适应市场能赚钱。

        除了大林模式外，“两统两返”模式等新机制也让农民富了起来。百科有机种养公司采取的“两统两返”的模式也带动了农民持续稳定增收，该模式集中连片发展万亩有机循环农业，通过“两统”，即通过土地统一流转，成立土地合作社，百科公司统租建立产业园，引领专合组织统一生产；实现“两返”即农户从公司返租土 地创业经营、龙头公司拿出经营利润的10%返还给农户。

        据了解，今年南充在去年建成4个“百里现代循环农业示范带”的基础上，强力推进优势产业扩展，提升园区形象品质，现已成功建成4个“百公里现代循环农业示范带”共40万亩标准化、规模化、集约化优势特色产业基地。目前，南充现代农业示范区已有规模以上农业龙头企业157户，建成农民产业园180个，培育合作社1280个，入园入社农户24万户、占比 47%，农民人均纯收入比非示范区高出35%以上。示范区农民人均纯收入突破万元，比全市平均水平高40%。今年5月29日至30日，全省国家现代农业示范区建设和农民增收现场会在南充召开，学习推广南充经验，《求是》杂志也刊登了介绍南充经验的文章——《留守农民的共同富裕之路》。