南京地铁新规实施首日乘客车内吃饭被罚20元
从昨天开始《南京市轨道交通条例》正式实施，乘客携带折叠自行车进站以及在地铁列车车厢里饮食，都将面临处罚。昨天上午，有一年轻女孩就因在车厢里吃早饭，“吃”了首张罚单，罚款20元。记者探访发现，昨天早晨仍有很多乘客在地铁列车车厢里饮食。
昨天上午有网友发照片说，南京地铁已经开始对地铁车厢内吃东西罚款了！照片中一位年轻女孩正拿出20元罚款给身旁的地铁执法人员，这一消息也很快得到了南京地铁保护办公室执法大队的证实。据南京地铁保护办公室执法大队李彬介绍，“今天早晨7点20分左右，我们执法队员在从珠江路往迈皋桥的列车上面，发现一名年轻女乘客正在吃早饭，现场情况是我们执法队员经过询问之后，她是知道在地铁上禁止饮食的，但她依然吃了，我们执法队员依照《南京市轨道交通条例》，对她进行了处理。”
昨天上午，记者走访南京地铁1号线、10号线以及机场线，都发现有乘客在列车上饮食的情况。在南京地铁1号线上，只见一位乘客正在列车上喝粥。记者走上前去问道，“你好，在列车上是禁止饮食的，您知道吗？”“我以为就是不能吃固体食物呢，对不起我不吃了。”这位乘客回答说。
在另一节车厢里，一位老先生怕孩子饿，还是忍不住掏出食物给孩子吃。老先生认为，孩子太小，吃点东西不会有事，加上孩子早晨在家没吃饱，所以买了两个包子给孩子吃。
令人欣慰的是，从昨天的现场探访来看，大部分乘客都知道地铁中禁止饮食。另外《南京市轨道交通条例》还规定，禁止折叠自行车进入地铁，从昨天的现场探访来看，很少有乘客触犯这一条款。
数据：截至昨天15:00共计行政处罚34起，行政警告12起，行政罚款22起。销售活动1起，派发印刷品12起，吸烟7起，卖艺1起，携带折叠自行车1起，列车车厢内饮食8起，捡拾废旧物品3起，携带活禽1起。票务稽查合计5人次，共计243元。其中敬老卡2人次，残疾卡1人次，逃票2人次。
地铁车厢禁食
引网友热议
南京地铁开始处罚乘客在车厢内吃东西的消息公布之后，也在网络上引发了网友们的热议。
【支持方】
@赵小静Davina：禁食完全正确，有些人就是不自觉，完全不考虑他人想法~应该一开始就禁食。
@-咕噜咕噜冒泡泡o0o0：罚得好！看别人在我面前吃韭菜包子我就恶心，那味……唉，不说了，说多了都是泪啊。
@哎哟妈耶：地铁内有必要禁食，再好的香水也抵不过那韭菜盒子味儿。
@桃丨子：该罚，今天早上在1号线看到一对情侣在吃麦当劳，搞得车厢一股子味道， 还在你喂一口我喂一口。真是太恶心了！污染空气，看得人也不舒服，公共交通，请遵守公共交通的规矩，自觉点。不然你就别坐地铁，买辆车，在自己家车上随便吃！
【反对方】
@ellenchoi：饿了就吃东西，这是人的生理需要，可以理解。如果硬性的法律、法规明令禁止，感觉这也有点不够人性和人道。
@小楼听雨135：是哪个领导拍着屁股想出来的创收手段？卫生不是这么讲的，吃东西只要不影响他人就行，做作，浮夸风！
@玛丽加菲猫：为什么不能在地铁上吃东西？有些人上班路途远赶时间，早饭都在外面买了地铁上吃节省时间。吃完垃圾丢垃圾桶就好啦，凭什么不给吃？
@亚丽童鞋：要真正做到地铁禁食，先取缔地铁口的移动摊位和地铁里面食品死贵死贵的亭子。
钟晓璐 记者 卢斌 范杰逊
在列车上吃东西的大有人在
地铁“禁食令”会否成一纸空文？
几经修改的南京地铁“禁食令”最终定格为“禁止在列车车厢内饮食”，对于这样的禁令，不少市民有担忧，规定会不会出台后难以执行，成一纸空文？因为在此之前，与此相类似的禁烟令、行人严禁闯红灯等规定，在执行的过程中就遭遇了市民有令不遵的情况。昨天是地铁新线试运行的日子，记者进行了探访，发现在列车上吃东西的还是大有人在。
现场直击
“禁食令”执行 吃东西的大有人在
昨天早晨，地铁10号线和地铁机场线试运行，记者在现场看到，不少车站内依然有人进食，大多为上班族。而在禁令所指的车厢内进食的也大有人在，在地铁10号线车厢，一男子就抓着一片面包，旁若无人地在大嚼，丝毫没注意车厢上方贴着的禁食标志。下午，同样是在10号线上，记者又发现一位30岁左右的女子在吃“肯德基”，旁边也没有人进行制止。昨天，记者对1号线、2号线以及两条新开通的线路都进行了探访，像以上两位这样，在车厢内吃东西的人不在少数。
市民担忧
禁令或成一纸空文
“对于这样的禁令，大体上是同意的，不过还是有一些担忧！”昨天，记者采访了不少市民，他们的观点都差不多。假如一位乘客手里拿着肉包、油条、豆浆，一边进站一边吃，上了地铁站台，此时列车进站了，他还没吃完，手里拿着这些直接就上车继续吃，怎么来防止这种情况的出现？就是这位乘客继续在车厢内吃了，早晚高峰车上人那么多，哪个能来罚款？恐怕执法者从一节车厢挪到另一节车厢都难。
“我最担忧的还是禁令在我们这难以执行的问题！”市民孙女士称。孙女士在香港、台湾等地区都生活过一段时间，曾见过好几个地铁乘客因在“地铁付费区内饮食”或者在“禁止饮食区”内吃东西而被罚的事情。“香港、台湾地区的地铁有专门的稽查员或巡视员来监督，一旦有不遵守规定的乘客，马上就会依规进行处罚！”
孙女士称，自己的担忧其实是有理由的。首先，南京作为特大型城市，每天乘坐地铁的人非常多，早晚上下班高峰期人流更是集中，而这个时间段很多人都在吃东西，假如带进了车厢，哪个能及时来执法，恐怕需要的执法人手也不够。除了缺执法人手的问题外，执法难度也可想而知。“就是有人把早饭带进车厢吃被执法者发现了，对方及时停止，讲几句好话，恐怕也没哪个执法者好意思处罚吧。”
律师观点
有限的执法力量能否确保禁令的执行是个问题
“制定这个规定的出发点是好的，不过效果可能不容乐观，还容易影响法律的权威性！”江苏东恒律师事务所曹小寅律师称。曹律师认为，饮食是公民的本能需求，一般不应受到干涉。而且，地铁高峰期如此大的人流量，有限的执法力量能否确保禁令的执行，也是一个问题。如果有法律却得不到落实，反而会降低法律的权威性。“因车厢内进食而影响到别的人，在我看来还是属于个人道德的范畴，不宜用法规强制约束。”
一波三折
南京版地铁“禁食令”几经修改
据了解，早在2008年，南京就曾拟禁止在地铁内饮食，但随后引发质疑。2009年1月起实施的《南京市轨道交通乘客守则(试行)》中，备受争议的“禁止在地铁站台和车厢内吃喝”条款并未出现。不过，去年相关部门拟重新制定《南京市轨道交通条例》，在去年12月初公布的条例草案中，重提禁食令。新条例中第四十条“禁止破坏市容行为”中第六项行为就是“在地铁车厢内或者付费区饮食”，违反该规定的，“由轨道交通经营单位责令其改正，并可处以警告或者二十元以上二百元以下罚款”。
在征求意见后，到了12月底，条例草案中又对“禁食令”作了一定修改，提出对部分乘客，像婴幼儿、年老体弱因健康原因需要饮食的，可适当照顾。后条例草案再次作出修改，保留了“禁止在列车车厢内饮食”的内容，但是在付费区内饮食的禁止性规定被删除。最终该条例被审议通过，昨天已经正式实施。
【相关链接】
多地用重罚
保障地铁车厢“禁食令”
香港：地铁规定，任何人不得在地铁付费区内饮食，包括月台和车厢等，否则处以定额罚款港币2000元。
台湾：《大众捷运法》规定，乘客若在捷运“禁止饮食区”饮食，处新台币1500元以上7500元以下的罚款，没有模糊空间。
内地：新版《上海市轨道交通管理条例》于2014年1月1日起施行，其中明确地铁车厢中禁止饮食，如有违反，最高可处500元的罚款。
向静 记者 钱鸣 戚在兵 姚均祥
(原标题:南京地铁禁食首日开出罚单 女乘客列车内吃早饭被罚20元)