四川最快3月实施“单独两孩”政策 预计每年新增人口4.5万

郭红梅代表（左）与姚义贤代表（中）现场回答网友的提问。 川报集团特派记者 何海洋 摄

“单独两孩”政策四川何时落地？人大代表对话网友——

微访谈主持人：川报集团特派记者 刘春华 李旭

嘉 宾：全国人大代表、省人口计生委主任姚义贤

全国人大代表、通江县副县长郭红梅

十八届三中全会启动的“单独两孩”政策，正在各省区市加快落地。四川何时启动？对单独家庭和社会公共服务等将带来哪些影响？3月4日，全国人大代表、省人口计生委主任姚义贤，全国人大代表、通江县副县长郭红梅就此对话网友。

四川实施方案已上报国家卫计委

网友：“单独两孩”政策在我省最快何时能实施？

姚义贤：我省实施方案已上报国家卫计委备案审查。目前，省人大常委会已将《四川省人口与计划生育条例修正案（草案）》列入3月召开的常委会第八次会议议程，一旦审议通过，3月下旬即可实施，比原来预计的6月底提前了3个月。当然前提是国家卫计委批准了我省的实施方案。

郭红梅：我在基层听得最多的，就是“单独两孩”政策顺应了民意，老百姓最关心好政策什么时候能实施，要办理什么手续。

网友：单独家庭怎么界定？再生育还需要审批吗？

姚义贤：“单独两孩”政策中所指的独生子女界定问题，我省正在抓紧调查研究，待“单独两孩”政策正式启动实施时，将由省人口计生委依法作出解释。要提醒群众特别注意的是，符合政策的单独夫妇拟再生育的，必须依照规定，由人口计生部门审批并发放“生育证”后生育。目前，省人口计生委正在建设网上审批办证系统。“单独两孩”政策正式启动实施后，同步实现再生育审批从申请、核查、公示到审批，全程网络化。

绝大多数明年以后生育

预计每年新增人口4.5万

网友：“单独两孩”政策实施将给我省人口发展和公共服务带来哪些影响？

姚义贤：经测算，目前我省单独育龄家庭128万户，启动实施“单独两孩”政策，全省每年新增照顾生育约4.5万人，政策生育率由现在的1.33上升为1.434；补偿生育总量约为73.38万人。由于人口再生产的周期性以及受家庭、生理和社会压力等各种因素影响，预计经过依法审批后，符合条件的育龄群众仅有小部分在2014年内生育，绝大多数将在2015—2018年期间生育。生育堆积效应对总人口的影响很小，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。当然，我们将进一步完善简化再生育审批程序，方便群众办事。

网友：你认为影响“单独家庭”再生育选择的因素有哪些？

郭红梅：我认为主要有3个：一是经济因素，现在奶粉费、择校费、保姆费都贵。再生一个孩子，对普通家庭经济压力很大。二是观念因素，计划生育政策实施多年，观念是影响生不生很重要的因素。三是公共配套服务能否跟上。

姚义贤：对！影响人们生不生的，主要是财力、精力、能力。 “单独两孩”政策不搞试点统一放开

网友：实施“单独两孩”政策，会不会加重社会负担？

郭红梅：目前看来还行，但三五年后，在教育、医疗、住房方面肯定会有压力，国家应加强顶层设计，尽快出台相应配套政策，最大限度地释放政策红利。

网友：四川会不会先选一些地方试点？

姚义贤：四川实施“单独两孩”政策，不搞试点，全省统一放开，同步实施。我们将抓紧开发网上审批办证系统，早日实现异地办理，深化优质服务，帮助群众实现优生优育，不断提高计划生育奖励扶助标准，努力宣传扩大“单独两孩”政策社会知晓面。（本报北京3月4日电）

微调查影响您生育选择的最大因素是什么？

本报讯（记者 董晓尚）我省“单独两孩”政策有望3月下旬实施。调查显示，我省符合条件的家庭中，2/3心动，但只有1/3打算行动，是什么影响他们的选择？四川日报腾讯微博发起微调查“影响您生育选择的最大因素是什么？”，近60%网友把票投给了“经济因素”，认为应该视家庭经济收入而定。

25%的网友表示将考虑“情感因素”，觉得拥有兄弟姐妹更有助于孩子健康成长。此外，分别有9%和6%网友选择“政策因素，在合法范围内生育”以及“环境因素，自然以及社会环境对下一代是否有利”。（本报制图/卢浩）